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公義時報

婚姻平權問題變成民進黨相當棘手的問題,無論是修改民法或是訂定專法都會受創,因為支持與反對雙方的態度相當強硬。總統大選前,蔡英文說過婚姻平權只是單純的想到同志婚姻合法化,然而要如何合法才是問題。一般人接受訂定專法,它阻力相當小,只是反對的人認為同性婚及異性婚適用不同的法律又是另一種歧視。然而反對修改民法的人認為不應該為了同志婚姻合法化翻轉傳統婚姻的結構。執政黨應該評估,要如何做才可以避開主流民意的衝擊。其他改革也一樣,不能衝擊主流民意。

台灣政壇流行政策賄選,沒有改革,因為改革會受到既得利益者的反撲,非既得利益者多數人又不關心,造成政壇上大家不願意改革。只是民進黨一向以改革者自居,在野時談改革,執政後總不能食言;不過改革必須避開主流民意的衝擊,目前民進黨一直在衝撞主流民意。例如軍公教退休金案就被以前高官所訂定的所得替代率綁死,事實上這是很荒謬的事,未退休前依個人的貢獻而有不同的待遇是很正常,退休後大家都沒有付出,為何要依據退休前的待遇來訂定退休後的待遇?

民進黨的改革已陷入「所得替代率」的陷阱,全體軍公教退休人員的退休金都被砍,十之八九的軍公教反撲,很多人因積怨而在網路上造謠,重創了民進黨。若是民進黨避開主流民意的衝擊,訂定退休金的上限(就是天花板條款),依據退撫基金的盈虧來訂定「天花板」的高低,不更動在「天花板」底下者的退休金,如此雖然少數特殊身分的退休人員跳腳,但多數退休人員卻會歡呼。

依據中國歷史,局部改革者有很多人成功,可是全面變法者,除了商鞅成功一半外,其他都是失敗;所謂成功一半是新法能留下來,商鞅卻失去性命。全面變法所以失敗,就是既得利益者反撲。商鞅變法當然也受到既得利益者抵制,但掌握國家權力的秦孝公全力支持,變法因而成功;只是秦孝公死,商鞅也跟著亡。

民主國家,政府的施政絕對不能背離民意;目前台灣的主流民意就是「秦孝公」,沒有「秦孝公」支持,就沒有改革,任何改革都將事倍功半,甚至功虧一簣,或胎死腹中,一事無成。顯然的,民進黨的改革工程若是衝撞主流民意,前程就注定非失敗不可。2016/12/03(作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長,本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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