十一月 2024 |
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國民黨黨產處理，攸關台灣民主發展與政黨公平競爭，國民黨現任主席洪秀柱採取對抗方案，誣稱黨產條例「違法違憲」，讓黨工抗爭護產，然而宣佈參選國民黨主席的郝龍斌與吳敦義等人，對於與國際民主接軌的黨產條例以及國民黨產處理的態度，是無法逃避的問題。
黨產問題造成政黨不公平競爭，傷害民主正常發展甚劇，然我國歷經長期威權統治，國家與政黨間未能嚴守分際，「國庫通黨庫」情形嚴重，而且政黨投資與經營龐大事業王國，積累大量不當財富，備受非議。這些龐大黨產，不僅造成政黨間不公平競爭，更是利益輸送溫床，造就選舉買票、選後回本的惡性循環與金權政治，可謂台灣「民主之癌」，唯有依循法治國原則為立法及行政，我國之民主政治方能健全成長。
郝吳柱為國民黨主席候選人，無法逃避國民黨黨產的錯綜複雜問題。2016年1月大選中國國民黨遭逢空前挫敗，當可詮釋為台灣人民對民進黨執政後積極處理黨產問題的殷切期待。就中國國民黨方面而言，以2016年選舉結果不利為契機，中國國民黨立法院黨團於2016年3月10日舉行黨團大會，會後並公布新版的《中國國民黨黨產報告》。此舉固然實現了立委賴士葆於同年2月底向社會公開黨產資料承諾，惟若進一步檢視這份23頁簡報，實則問題重重，顯見國民黨無法自力解決黨產問題。
學者羅承宗研究發現，此份報告問題甚多，其中有關黨產來源部分，這份報告提到央行黃金，試圖將此當作「黨產第一桶金」佐證。然而誠如央行總裁彭淮南曾於立法院財委會嚴正指出，這些黃金是屬於「中華民國的財產」，毫無混淆餘地。2006年8月國民黨在《面對歷史向全民交代：黨產總說明》早已出現這種混淆國產黨產的文字遊戲，事隔10年故技重施（有關「央行黃金黨產說」的虛偽性，可參羅承宗，〈黃金傳奇〉，台灣時報，2014年1月28日，專論。）。至於該次報告新增「故宮國寶黨產說」則更顯其黨國不分之始終荒謬。
其次，這份報告大抵以國民黨前主席朱立倫於2015年10月「將監察院調查與行政院列管之爭議黨產全部處理完竣」作為貫穿首尾主軸。然而何謂「監察院調查與行政院列管之爭議黨產」？中國國民黨始終含糊其辭。事實上，2001年4月監察院所調查的範圍，大致僅聚焦於中國國民黨轉帳撥用之國有特種房地、撥歸經營之19家日產戲院、接受贈與之地方所有土地及建物等特定部分的不動產而已，本非通盤性、全面性的清查。至於後來行政院清查部分，由於國民黨不當取自國家財產種類龐雜、數量繁多，歷史悠久，資料散見各處，清查工程浩大。
依據2008年5月7日財政部呈報予行政院報告，黨產範疇除「土地」、「獎補助款」、「稅捐減免」與「黨職併公職年資退休金」等部分共計519億5,000餘萬元外，更有數量龐大、難以估算的「特權獲利」。然而由於國民黨黨營事業多為特許事業，其獲利涉及公司財務機密，查證不易（參羅承宗，〈國民黨黨產報告胡說八道〉，蘋果日報，2016年3月12日，專論。）。
簡單的說，郝吳柱無法逃避的是，在台灣民主轉型過程中，所有在野黨之資產總和，遠不及國民黨產之百分之一，然回顧中國國民黨黨產的生成演化史，從1990年代走向財團化、股權化以降，黨產的實質重心已從土地登記簿查得到的土地與建物，逐漸轉化為錯綜複雜的權利持股關係，這些黨產如何處理？能與國際民主接軌？是否繼續誣稱黨產條例「違法違憲」？嚴正考驗三位黨主席候選人的民主法治素養。2017/01/21（作者 黃帝穎 為律師、台灣教授協會會員）
