十一月 2024 |
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近日新政府有兩個重大信息，第一個是蝶戀花事件釀成三十三死的悲劇，有兩位常任文官表示辭去職位（不是辭公務人員職務），政務官反而不動如山。中國國民黨立委要求交通部長賀陳旦下台負責，而行政院長林全說，賀陳旦在第一時間，已經表示自責跟自請處分的態度，現在應該先做好善後工作，等事件釐清後再來檢討責任。
另一件信息則是退休軍公教團體因不滿年金改革，擬發動相關司法訴訟，勞動部常務次長林三貴日前捐助一萬元給全國公務人員協會，引發民進黨立委批評為「有如吳三桂引清兵入關」。民進黨立委表示，林三貴若不認同執政政府推行的年金改革，乾脆把他調職，「把他安插在能讓他專心能當米蟲的地方」。況且林三貴在公文信封寫上職稱來捐這筆錢，難道是代表勞動部？依照公務人員行政中立法規定不得獎勵特定團體，避免造成行政不中立。
現在的政壇似乎分不清政務官及常任文官的責任；常任文官必須依法行政，遵循上級的命令，只要沒有違法或失職，就不必負責；政務官則不同，若出現重大傷害，就算自己完全沒有錯誤，也一樣要負政治責任。扁政府剛上台就發生八掌溪案件，行政院副院長游錫堃立刻辭職負責；地方政府的事務，干中央政府底事，但中央政府的政務官還是要負政治責任。
李前總統執政時期，豐原高中在禮堂屋頂設游泳池，因壓垮禮堂而造成傷害，教育廳長黃昆輝立即辭職以負政治責任；豐原高中的屋頂游泳池從設計到驗收，都不是教育廳執行，教育廳長還是辭職。新政府是退步了，政務官缺乏擔當，最荒謬的是提「自請處分」，它是常任文官的用語，若是常任文官犯錯，可以提「自請處分」，該怎麼處分由上級決定，其範圍從申誡、記過到免職。政務官並沒有申誡、記過等處分，只有免職或留任兩條路，哪來「自請處分」的用語？有擔當的政務官若要負政治責任就掛冠，若是戀棧，就好好處理善後，提常任文官的用語「自請處分」並不恰當。
兩位交通部的常任文官到底有沒有違法或行政疏失？若有違法，就應該移送法辦；若是行政疏失，其單位就應該做出適當的懲處，或由監察單位介入調查。最重要的一點，常任文官沒有負政治責任的義務，出現大傷害，政務官沒有負政治責任，反而由常任文官來負擔，真是天下奇聞。
捐助一萬元給全國公務人員協會者若是政務次長，就代表其不適任，因為政務官必須貫徹執政者的政見，若自己有意見，不願意執行執政者的政見，就應該掛冠。問題是捐錢者是常務次長，是要依法行政，並執行國家的政策（不是執政者的政見），年金法案立法院還未通過，不是國家的政策，常任文官也是國家主人之一，當然可以表示對政策的意見，當執政者的政見變成國家政策時，常任文官才需要遵行。
執政黨的政見與國家的政策是兩碼事，所謂行政中立，並不是常任文官必須推動執政者的政見，而是要執行國家的政策，若是推動執政黨的政見才違反行政中立。有關年金問題，目前還是執政黨的政見，常任文官沒有義務推動，若變成法律或行政命令，常任文官就必須遵行，這是憲政體制很普通的常識。2017/02/24（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
