十一月 2024 |
服務專線
問題諮詢，請撥打以上服務專線。
中國國民黨搶奪日本政府留下來的資產，並搜刮公家機構及私人財產，累積龐大的黨產，這是全民都知道的空前弊案，只是超過法律追訴期限，非法變成合法，當年的扁政府雖然想推動轉型正義，但對中國國民黨搶奪來的黨產也無能為力。目前民進黨完全執政，因而通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，中國國民黨立委急著提出釋憲，他們的如意算盤是現任的大法官是馬英九所提名，有機會徇私暗助中國國民黨，只是立法院要提出釋憲，需要有三分之一的立委連署，該黨的立委席次未達到這個門檻，親民黨又不幫助，釋憲案因而胎死腹中。
日前的監察院院會在全體出席委員無異議情況下，通過由仉桂美、劉德勳的調查，認為去年八月頒布施行的《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》有違憲之虞，為保障人民權利，向大法官提出釋憲聲請。中國國民黨文傳會副主委胡文琦表示，這對該黨來說是好消息，對於監院通過聲請釋憲案，該黨表示高度謝意；這是程序正義與實質正義的展現，監察院調查報告明確點出黨產條例違憲，希望大法官秉持法治國家的原則，讓這部違憲的惡法，在釋憲過程被排除。
可是，行政院不當黨產處理委員會 主任委員顧立雄認為，監察院的本職是在做彈劾與糾舉，並非在做法律是否違憲的審查，大法官應該會不予受理才是。顧立雄說，「監察院若依此標準去聲請釋憲的話，大概可以就每天立法院所通過的條例，都說整部條例違憲即聲請釋憲」。
立法院的立法過程，有可能正反雙方只差幾票，立法的結果沒有呈現真正的民意，而且很容易形成多數暴力，因而設計反對的立委可以提出釋憲的機制，但設有三分之一立委連署的門檻，若是連署釋憲的立委不到全體委員的三分之一，代表只有極少數人不認同，所立的法足可代表民意，若是提釋憲，反而浪費太多公家資源。
監察權的行使，是代表人民監督公務人員，尤其是公務人員失職的部分，可以用彈劾、糾舉、糾正等方式導正公務人員的行為；它沒有司法權無罪推定的精神，對公務人員的處置不是依據合法的證據，而是以投票來決定，所以速率遠比司法審判快，可以對公務人員偏差的行為快速救濟。因為監察權的行使不是根據合法的證據，而是依據監察委員的主觀意識，所以監察委員的品德非常重要，總統挑選監委人選時，首重其是否能堅守中立，不能扮演政黨的打手。
蔣介石是獨裁者，掌控行政、立法、司法三權，監察與考試更不用說，可是他常將民主憲政的口號掛在嘴巴，所以不能赤裸裸的告訴人民自己就是獨裁者，因而常會裝模作樣，表現民主的風度，因而在提名監察委員時，會挑選幾個黨外人士，當時被圈選的黨外監察委員往往會凸顯公正的表象。可是這一屆的監委提名，不但沒有在野人士，連中國國民黨內部非馬系人馬也上不了榜，整個監察院變成馬友友機構。
監察院的特色就是公正，但馬英九提名監委時就已經踐踏公正；不過監察院本身應該懂得愛惜羽毛，至少要假裝一下監察院的公正，不當政黨的打手，可惜他們卻不屑這麼做。依照目前的憲政體制，台灣的民意代表不受監察院的監督，依監察院的職權本來就不該過問立法院的事，可是針對《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，監察院卻急著扮演中國國民黨的打手，關心自己不該過問的事，將監察權公正的特色完全拋開，連假裝一下公正的姿態都懶得做，真是可悲。2017/04/11（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
