十一月 2024 |
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由馬前總統提名的全體監委，日前通過調查意見，認為《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》有違憲之虞，因此向大法官提出釋憲聲請。此份「護黨產」的監察院調查報告不只與國民黨立場一致，黨國監委更不惜扭曲德國歷史。
監察院調查意見指稱，黨產是憲法變遷下的產物，和兩德統一造成東德消滅的狀況不同，黨產條例推定的方式直接處分黨產，已經逾越德國的各種轉型正義做法。這種說法嚴重違背德國史實，顯見黨國監委「護黨產」的政治動機。
事實上，早在兩德統一前，東德已開始處理黨產問題
黨國監委認定黨產處理，是在東西德統一後才出現的狀態，明顯扭曲史實。查兩德簽訂統一協定日期為1990年8月31日，但有關不當黨產的清查與追討，東德於兩德統一的前半年，就已經如火如荼展開。1990年3月選舉，民主社會主義黨（PDS）失去政權後，國會旋即修正「政黨暨政治團體法」增列黨產條款，藉此革除德國社會主義統一黨（SED，即PDS前身）昔日攫取國家資源，濫權圖利的諸多不義。
同年6月，東德總理德梅基耶（Lothar de Maizière）依上開條款成立「調查政黨和人民團體財產獨立委員會」，任命10位委員，開始著手處理SED與附隨組織問題。6月27日召開第一次會議，迄同年8月底兩德統一後聯邦政府增加任命委員前，短短兩個月間，已召開13次會議。於2007年7月間，德梅基耶還曾受邀來台演講，分享東德處理黨產經驗。這些資料於網路上垂手可得，豈容掩蓋。
再者，黨國監委的調查意見，明顯延續國民黨的「護黨產」強辯脈絡，國民黨相關人士曾辯稱「一九五六年西德法院曾宣判共產黨為非法政黨」，藉此作為黨產處理要經過「司法程序」、「法院認定」的論據，根本出於恣意拼湊、純屬虛構。
事實上，1956年被西德法院解散者，是訴求「革命推翻西德政府、致力於建構無產階級專政」的德國共產黨（KPD），跟前述1990年3月後清查資產豐厚的前東德共產黨SED與其繼任者PDS脈絡，完全無關。如此「魚目混珠」的刻意誤導背後，所凸顯者，只是操弄輿論風向，捍衛不當黨產的貪婪罷了。
對於監委配合國民黨人士對黨產條例之「違法違憲」批評，筆者呼籲監委，請正視真實的德國歷史。
1990年東德共黨為了規避德國政府對黨產的清查與追討，以假信託的方式，成立約160間人頭公司，分散大筆不動產與動產，但德國透過特別立法，設立獨立委員會專責追查黨產。因此，由前東德共黨幹部成立的「民主社會主義黨」，在德國的民主選舉機制中體認到，「黨產」是從政者難以承受的包袱，故前東德共產黨的幹部們充分理解到，黨產將在民主選舉過程中飽受西方民主國家與公民的質疑與不信任。
終於在1995年，民主社會主義黨決定「放棄黨產」，與德國政府在法庭上達成和解，只保留黨部少部分的資產，更在和解協議中明定，如果黨產隱匿被查出，民主社會主義黨要處雙倍罰金，藉以在民主的選舉機制中，坦然面對選民，力求重新再起。
國民黨與其上街「護產」、扭曲史實、濫稱黨產條例與黨產會「違法違憲」，甚至拿納稅人血汗錢的黨國監委淪為國民黨「護黨產」的免費釋憲代理人，不如正視德國正常民主政黨經驗，國民黨唯有放棄黨產，才可能在民主選舉中重新再起。2017/04/18（作者：黃帝穎／律師）
