~政策的變動,若是扣分多於加分,就要速戰速決,減少創傷;若是加分多於扣分,就要延長戰線,繼續得分~
民進黨執政將近一年,台灣民意基金會日前公布民調,高達四十六%民眾不贊同蔡英文總統領導方式,創下史上次高;五十三.九%選民不滿意林全內閣,六成民眾不滿意民進黨全面執政現況。基金會董事長游盈隆認為,蔡政府面臨「執政困境的定型化」危機,亟需大刀闊斧改革。不可否認的,新政府也相當用心,只是方向走錯了,越賣力,扣分越多。
執政黨與在野黨的立場不同;執政黨需要多數選民支持,因而力求安定,盡量減少變動;在野黨(尤其是小黨)正好相反,政局越亂,小黨越有發展的空間。也因為如此,中國國民黨執政時,都力求安定,在政壇上因而屹立不搖;民進黨在全國大選雖然曾經贏過中國國民黨,但不能持久。整體而言,中國國民黨在政壇佔盡優勢,直到馬英九當家才打亂政局,因而失去江山。
綠營的政治版圖從零開始,政治人物講究個人奮鬥,養成「人人一把號,各吹各的調」之習性,絕大部分政治人物想各自表現,缺乏團隊精神;更嚴重的是,不少想要積極表現者是蔡英文所喜歡的人,造成整個民進黨陷入深坑。「一例一休」及「同性婚姻」是中國國民黨所不敢碰的議題;不是問題的對錯,而是執政黨的立場問題,對執政黨而言,爭議性議題就是「蜂窩」,碰了就被叮得滿頭包。
另一個重大議題就是年金改革,中國國民黨被稱為利益共同體,很穩定的分配利益,也因此佔據絕大部份政治版圖。民進黨的政治版圖由零開始,政治人物要有特殊的表現才可能從中國國民黨那邊挖到政治選票,因而多以改革者自居,也因此使政黨茁壯。目前民進黨完全執政,必須執行諾言,否則又會流失政治版圖。
改革是民進黨必須完成的政見,當初扮演改革者而擴增版圖,造成民進黨認定推動改革會繼續加分,尤其是親綠名嘴近日極力稱讚民進黨的年金改革,認定馬英九沒有抓對時機,才讓民進黨有這個機會表現。依名嘴的分析,年金改革會大筆加分,造成執政黨對年金改革敲鑼打鼓,延長戰線,以期獲得更多的分數。
若像這些名嘴所說,年金改革會大筆的加分,那中國國民黨就是笨蛋,對於年金改革,他們連自己的版本都不提。事實上中國國民黨精得很,他們很清楚,執政黨正面對推動改革的壓力,中國國民黨若提出年金改革,就等於幫民進黨承擔壓力,因而只反對民進黨,自己卻不提意見。若是改革的加分多於扣分,中國國民黨會不爭取嗎?名嘴罵馬英九笨,難道全黨的立委也都一樣笨嗎?
正常的民主國家,人民是國家的主人,國庫就是國家主人的財產,所以多數人民會關心國庫,國庫減少開支就等於自己省錢。台灣人的心態卻不一樣,多數台灣人不關心公共政策,只留意自己的直接利益;更因外來政權統治太久,多數人認定政府屬外來政權,國庫又是政府的,口袋裡的鈔票才是自己的,因而將自己與政府切割。
深綠與深藍民眾支持的對象不容易改變,不會因為改革或反改革的糾葛而改變支持對象。一般民眾則不一樣,因為多數人不重視公共政策,非既得利益者固然不會因為改革而變更政治立場,由藍轉綠,可是既得利益者卻因為改革傷及自己的直接利益,因而會由綠轉藍。
民進黨從社運出身而茁壯,所屬的政治人物又多以改革者自居,因而執政後不可能不改革;可是改革卻損及既得利益者的權益而致扣分比加分多,所以政策的決定應該縮短戰線,速戰速決才對,只是民進黨卻信名嘴之言而將它當作加分,想依靠它繼續擴增政治版圖,才會導致一團亂。2017/04/27(作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長,本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201)