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公義時報

~獨裁統治年代,台灣的貪腐集中在獨裁集團,一般人只能靠近獨裁集團等待流出來的油水而已;政治民主化之後,貪腐的病毒反而到處蔓延,各階層都有,官員、民代、金融機構、企業家等,有太多人在發財,只是苦了納稅義務人~

獵雷艦是國艦國造的重要項目,由慶富造船公司承接該案,本來它沒有受到國人的特別關心,然而因詐貸案引來媒體界的注目,國人才發現招標的過程似乎有嚴重的瑕疵;依資金及執行能力來評斷,慶富都不屬前段班,為何能壓倒對手?後來又被發現聯貸的過程似乎有問題,應該有官方介入。獵雷艦案的招標及聯貸都在馬英九執政時期完成,綠營立委因而對中國國民黨開炮;藍營則提出其他問題以模糊焦點,只是效果不彰。

在中國國民黨手忙腳亂之際,正好獲得高雄市政府海洋局前局長王端仁為慶富協調租地的錄音檔,其內容出現慶富的副董事長陳偉志特殊的言詞,表示他曾去總統府請求提早撥款,且達到目的。中國國民黨如獲至寶,乃透過媒體宣稱新政府圖利慶富,逼得新政府對外公布慶富陳慶男父子進入總統府的紀錄,總共進入總統府六次,其中五次是在馬英九執政時期,且有幾次還是參與國宴,新政府時期才去一次。

藍營將焦點放在陳偉志進入總統府一次且見了黃志芳,就使二十四億元的工程款提早發放;民進黨則提出慶富見馬英九時代的總統府副秘書長熊光華,就獲得二0五億元的貸款;雙方的互咬似乎沒有停止的跡象,雖然軍方已公開表示,不只總統府沒有介入撥款問題,連國防部長都不知情,只是人民並不會深入了解。目前可以確定的,人民已看昏了頭,該案的金額係以億為單位,甚至於牽涉到百億元的糾葛,對人民來說,它是難以想像的數目,人民認為國家的根基是否已完全腐敗?否則怎麼會發生那麼嚴重的弊端?

事實上,慶富的獵雷艦案只是冰山一角,這種事情在台灣已經相當普遍,只是沒有被揭發而已。對銀行而言,一般人提供了抵押品,又需要有還款能力保證,貸款的額度還是很低,反而資金不足的廠商可以獲得龐大的借貸。對廠商而言,標了公家的工程致富者大有人在,難道做公家的工程真的有那麼好賺嗎?高階官員、一般公務人員(含軍人)、金融機構也有人發財,台灣的薪資有那麼高嗎?由於司法須依循「無罪推定」的原則,沒有證據就不能定其罪,只是人民普遍認定,被判刑者只佔貪腐者的極少數而已。

獨裁統治年代,依附獨裁者的官員掌握大權,那年代貪污是公開的,沒有掌權的人只能依附權力中心分一點油水而已。有一些名嘴歌頌蔣經國,說他最重視清廉;這種現象是奴才當久了就忘記自己是奴才的奇怪現象,因為蔣家的特色是只重視忠貞度,不在乎貪腐。就以當年高雄青果合作社理事主席吳振瑞的金碗案為例,1963年日本開放台灣香蕉進口,香蕉外銷成為台灣當時獲利最豐的農產品之一,每年賺取外匯6000萬美元,改善了台灣南部蕉農的生活,也強化了台灣經濟。因為外銷業務良好,高雄青果合作社的社員大會通過以金碗贈送相關官員,卻因有特定的官員要分食香蕉外銷這一塊大餅不能如願,因而以揭發金碗案來報復吳振瑞。當時獨裁政權面對一個困擾的問題,若是行賄者入罪,收賄者更要懲處,可是蔣經國不可能讓愛將因收賄而坐牢,金碗案因而改以違反政府依《國家總動員法》所發布禁止黃金買賣之行政命令來判刑。這是荒謬的笑話,全國到處都是銀樓,怎麼會沒有黃金買賣?其真正的理由是蔣家只重視忠貞度,容許獨裁集團貪污。

顯然的,獨裁統治年代貪污集中在獨裁集團,沒有受到關愛眼神的人不容易貪污。政治民主化之後,貪腐的現象到處蔓延,最明顯的變化是民意代表。獨裁統治年代,民意代表只依靠獨裁集團分一杯羹而已,可是政治民主化之後,民意代表可以利用質詢以及審核預算的權力,對行政單位施壓,以獲取不當得利,難怪有民意代表花費大筆金錢選舉,卻越選越富有。台灣是相當容易出現弊端的國家,而民意代表對行政單位具有監督權,各單位的不當得利若沒有讓民意代表分紅,他們就會砸鍋。

以前農業社會,銀行在社會的重要性並不很大,可是進入工商社會之後,銀行就扮演重要的角色,尤其是經濟奇蹟年代,大家爭相向銀行貸款。那時候貸款的人相當多,存款的人少,所以金融界對存款者相當禮遇。由於貸款相當不容易,所以要有回扣才可能有巨額貸款,已是公開的秘密。經濟奇蹟經過高峰期之後就走向下坡,金融金構出現存款過多的現象,所以變成歡迎貸款,其業績的重點已不在存款,而是放款。照理說,大家都在爭業績,歡迎各界貸款,以前的回扣陋習應該消失才對,但事實並非如此。小額的消費貸款及抵押貸款不會有問題,因其作業相當正常,但對企業家而言,這兩項貸款並不符合他們的需求,他們要的是信用貸款,只是並非人人都貸得到,它牽涉到官方、回扣等問題,因而還是弊端叢生。

以前金融機構因為福利好、薪資高,被認為是金飯碗,大家搶著要;可是銀行開放民營之後,由於競爭劇烈,有很多金融機構經營不下去,生存出現問題,待遇當然不如以前,可是仍然被認為是肥缺,大家爭得很厲害,尤其是高階主管;原來金融機構還存在很多好處。2017/12/12(作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長,本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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