十一月 2024 |
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～由總統任命的監委難中立、獨立行使職權，只是中國國民黨拒絕修憲廢監院，民進黨則不願意制憲重新訂定新體制～
中國國民黨立委賴士葆日前質疑，去年疫情八百多人死亡，當時行政院長蘇貞昌說監察委員要約談指揮官陳時中是不道德與不厚道，監委不敢再出聲；今年疫情已有一千多人死亡，孩童死亡率是日本的十倍、韓國的八倍，再也沒看到任何監委敢對此調查。監察院則表示，監委獨立行使職權，若有相關陳情案件，都會照程序分案了解。
病毒是看不見、擋不了的敵人，政府能做的只有「清零」和「與病毒共存」，兩項民進黨都做了。監察委員要調查甚麼？監察權監督的對象只有公務人員，賴士葆是要監察委員調查公務人員為何沒有擋住病毒嗎？在野黨的心態很明顯，他們怪監察委員是總統所任命，不方便對執政黨開刀。馬英九執政時，綠營立委一樣有這方面的疑慮，認為馬英九任命的監委，不可能拿中國國民黨開刀。
監察權是代表人民來監督公務人員，一般正常國家的監察權是由國會來執行，國會議員由人民選出，不會集中在一個黨；台灣的監察委員是由總統任命的政務官，因為立法院有任命同意權，在朝小野大時總統非與在野黨妥協不可，監委可能各黨派都有，然而完全執政時，監委可以清一色是執政黨。
中國國民黨或許埋怨監委不可能中立、獨立，就應該檢討為何有這種制度？要如何改進？中華民國原來的體制，監委屬民意代表，由人民間接選出，由於選舉人太少，出現公開化的賄選；監督公務人員的監委靠買票當選，真的是大笑話，因而在修憲時將監委的身分改為政務官，由總統任命。別忘了修憲是由中國國民黨主導，訂定這種錯誤的制度，賴士葆要吐口水以前，就應該先代表中國國民黨向全民道歉。
若是將監察權放在國會，就不會有一黨獨攬監察權的問題，所以可以修憲將監察權回歸國會，只是中國國民黨抗拒，他們遵照孫中山的理想訂定國家制度；這又是「奴才」思想，認定「主人」的話永遠是對的，孫中山所持的理由是依循中國歷史，皇帝掌握了行政、立法、司法三權，考試及監察則獨立。孫中山小說看太多了，依小說編定制度，事實上皇帝掌握所有權力，只有在大權旁落時，才會由他人掌權，在太監專權時，太監一樣掌握了監察權。學西方的民主制度就應該學全套，不要加入小說情節。
中國國民黨遵照孫中山依循小說來訂定制度，不可能修憲將監察權回歸國會，只要該黨抗拒，就沒有機會修憲。事實上完全執政的民進黨可以制憲，制定三權分立的體制，只要修改《公投法》第二條或訂定「制憲公投法」，就可以透過公投讓監察權回歸國會。只是民進黨已由革命政黨轉型為民主政黨，為了選票可以放棄政治信仰；因為他們認定制憲會流失選票， 也減少監委任命權，所以不可能做。
有關監察權回歸國會問題，因為中國國民黨抗拒修憲，民進黨不願意制憲，所以不可能達標，監察院的壽命確定與台灣一樣長。2022/06/03（作者：陳茂雄／中山大學退休教授、台灣安全促進會會長；本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
