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~中國國民黨評估該黨選不上總統,就想修憲束縛總統的揮灑空間,不只太權謀,也太墮落了~

立法院修憲委員會正如火如荼的進行修憲,中國國民黨政策會執行長賴士葆表示,各項民調中,贊成「立法院恢復閣揆同意權」的人將近七成,支持度高於「降低投票年齡至十八歲」與「不在籍投票」,中國國民黨想推的內閣制通過的機率不大,因此閣揆同意權是這次修憲的重點。中國國民黨立委呂學樟也表示,總統有權無責,都是行政院長在立法院負責,應該利用這次修憲回歸正道。中國國民黨立委盧秀燕也說,她已經當了五屆立委,閣揆同意權從有至無,真的是「每況愈下」!

賴士葆所謂各項民調中,贊成「立法院恢復閣揆同意權」的人將近七成,不知是哪一個單位做的民調?公信力如何?別忘了台灣有太多假民調。再說至少有七成以上民眾並不了解憲政體制,這種民調有何意義?中國國民黨籍立委若那麼重視民調,就應該聯合在野黨罷免馬英九才對。若要依民調做決策,那就廢掉紛擾不休的立法院,所有政策都由行政院做民調來決定。「公投」是法定民意,「民調」不是,不要動不動就拿民調來唬人。要恢復「立法院閣揆任命同意權」及「行政院長的副署權」,就該先了解當年為何將它廢掉。

一九九六年總統任命行政院長時,藍營發生窩裡反,最後是靠民進黨暗助才過關,更有不肖立委藉機訛詐,據傳聞訛詐金額高達一票一億元;為了消除這種惡習,一九九七年第四次修憲時,由中國國民黨主導,將立法院閣揆任命同意權及行政院長的副署權取消。當時除了極少數中國國民黨非主流派為了反李登輝,反對取消立法院的閣揆任命同意權以及行政院長的副署權,其他該黨成員都認定在修憲過程中打了大勝仗。

從一九九七年第四次修憲開始,歷經的第五、六、七次修憲,到二0一二年漫長的十五年間,中國國民黨從沒有提過第四次修憲的結果有何窒礙難行之處,經過九合一選舉之後,突然提出一大堆理由,希望恢復立法院閣揆任命同意權及行政院長的副署權。用膝蓋想都知道中國國民黨的「陽謀」,該黨很清楚二0一六的總統大選已經沒有希望,至於立委選舉,利用「票票不等值」的機會以及綠營出現內亂,就算立委選舉輸掉總得票數,還是有機會贏得席次。堂堂的執政黨,不思考如何贏回民心,只會用盡心計奪權,真的太墮落了。

中國國民黨表示依目前的體制,總統「有權無責」,而行政院長「有責無權」,真的太不用功了,人民分別選出執掌立法權的國會議員以及負責行政權的總統,兩方都經過人民授權,也直接向人民負責,行政院長並沒有經過人民授權,本來就扮演總統的幕僚長。所有各級政府的政務官都沒有經過人民授權,他們的權力是來自上級,當然向上級負責。若是行政院長「有責無權」,那各級政府的政務官都如此,何不幫他們叫屈?至於總統扮演「太上皇」的問題,現行體制有罷免制度,是中國國民黨沒有是非觀念,抵制罷免。

盧秀燕強調,五院當中唯獨行政院長不須經由立委進行同意權投票,總統猶如國家的太上皇,閣揆就成為一個傀儡,所以這次應將恢復閣揆同意權列為優先項目之一。當過五屆立委還不清楚政府體制,代表台灣選民的水準有問題。行政與立法分立的國家,行政首長及國會議員都要經過人民授權,行政院長沒有經過人民授權,當然扮演總統的幕僚長。至於司法、考試、監察三權屬專業性職務,不適合由人民票選;由總統提名,國會同意後再由總統任命,是代表三位首長是獨立行使職權,非總統的屬下,國會議員怎麼會不清楚憲政體制?2015/05/28(作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長//本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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