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~多數台灣選民只關心自己的直接利益,不過問公共政策,可是這次竟然對前瞻條例表示意見,甚麼地方出問題了?~

一般正常民主國家,人民就是國家的主人,國庫就等於人民自己的財產,政府若是浪費公帑,人民就會反對。就以美國為例,各項建設會交付公投,若屬浪費的建設,公投常不過關,因為人民將公庫當作自己的財產,不容許政府浪費。對台灣人來說,這是很奇怪的反應,又不是自己付款,管他浪費不浪費。事實上,台灣人普遍不關心公共政策,若隨便問路人甲,其所支持的候選人的政見是甚麼?應該沒有人可以答得出來。

台灣還未完全脫離被統治者的心態,認定政府屬統治者的,所以與政府切割;因公共政策及國庫屬政府的,與自己無關。可是台灣人近日對新政府所提的前瞻條例卻關心起來,令人感到驚訝。依台灣人的習性,只要不傷及自己的利益,公帑再怎麼浪費,都不會有人過問;在自己的地方蓋蚊子館也不會反對,反正浪費的不是自己的錢。

立法院的臨時會即將審查「前瞻基礎建設特別條例」,新政府認定它是重要法案,非過關不可。可是根據台灣民意基金會的最新民調顯示,有過半的民眾不贊成蔡政府大力推動八千八百億元的「前瞻基礎建設計劃」,更有高達六十四%的民眾認為前瞻建設中的「軌道建設」應該先緩下來,不急著通過。基金會董事長游盈隆提醒,如果總統蔡英文執意在立法院強行通過「前瞻條例」,將是壓垮其微弱聲望的最後一根稻草。

游盈隆在記者會上表示,執政黨在立法院臨時會通過年金改革法案後,應該見好就收,「前瞻計劃目前沒有社會共識,反對力道這麼大,總統為何要堅持遂行其權力意志呢?」游盈隆做民調時,可能忘了詢問受訪者是否知道「前瞻條例」的內容是甚麼?依台灣人的習性,很多人連自己所支持的候選人所提出的政見都不知道,怎麼可能突然了解「前瞻條例」?顯然的,絕大部份台灣選民不可能脫胎換骨,突然關心起公共政策,台灣民意基金會所做的民調具有其他含意,不是人民對「前瞻條例」真正不認同。

新政府還未脫離在野黨的習性,對在野黨而言,政壇越亂,執政黨越容易流失政治版圖,在野黨正好收編其政治版圖;也因為如此,以前中國國民黨執政時,總是力求安定。民進黨忘了自己已經完全執政,還帶有在野黨習性,遍地烽火,結果反而燒傷自己。例如同性婚姻,在中國國民黨執政時期就有立委提出,執政黨不敢接,民進黨執政卻將它當作寶,因而嚴重受創。

由於累積太多小民怨,因而形成「聯集效應」。所謂「聯集」,與「交集」正好相對,例如執政者提出甲、乙、丙三項政策,選民對三項都不滿意才會反對執政者,就稱為「交集效應」;若對任一個政策不滿就會反執政者,就是「聯集效應」。目前由於新政府提出太多爭議性的議題,促使太多選民反新政府。

台灣民意基金會的民調是倒因為果,絕大部份台灣選民並不了解「前瞻條例」到底是甚麼,怎麼會有理由去反對它?其實,確實真相應是,新政府在同一時間提出太多爭議性的議題,產生「聯集效應」,因而有太多選民因為反新政府,也連帶反「前瞻條例」。2017/06/29(作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長,本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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