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不滿中國國民黨對年金改革的表現,全國公務人員協會理事長李來希表示,中國國民黨主持黨務者錯估戰場,畏戰怯戰,敵友不分,黨性不堅,該黨有三十五席立委,年金法案投反對票的竟然只有二十一票,這個黨怎麼能信任?親民黨投機搞曖昧,遊走兩邊?所以說,靠山山倒,靠人人跑,靠自己最牢靠。

李來希認為,既然中國國民黨不可期待,不排除組政黨或政團,並派人參選下屆縣市議員、立委。李來希說,這個組合會是一群看不慣藍綠惡鬥的人,但要能像民進黨這麼狠,所以李來希表示,「我們成立的政黨或團體,會非常狠」。假如李來希們真的組政黨或政團,並投入選戰,新政府連作夢都會偷笑。

改革是對的,但新政府的改革方法是錯的。歷史上成功的改革都屬局部改革,全面改革者除了商鞅成功一半外,其他人都失敗。所以會如此,是因為既得利益者抵制。商鞅的新法所以可以推動,是因為秦孝公幫他擋住既得利益者的反撲,不過秦孝公一去世,商鞅也跟著死亡,然而他的新法還是留下來,所以他的改革算是成功了一半。

顯然的,改革要成功,必須有國家的權力中心擋住既得利益者。民主國家的人民就是國家的主人,主流民意就是國家權力中心。美國算是相當成熟的民主國家,人民都認為自己就是國家的主人,當然關心公共政策;當執政者推動改革,既得利益者當然會反撲,可是佔多數人的非既得利益者會支持,等於有「秦孝公」效應的主流民意支持,改革當然會成功。

表面上台灣也是民主國家,事實上不是;雖然台灣也有選舉制度,可是人民並沒有將自己當作國家主人,對公共政策雖然也有好惡,但沒有將公共政策當作自己的事。當政府推動改革時,既得利益者會反撲,佔多數的非既得利益者雖然贊成,卻沒有將它當作自己的事,因而扮演旁觀者。當執政黨推動改革時,既得利益者會反執政黨,卻沒有非既得利益者因為改革而力挺執政黨,年金改革對民進黨只有扣分,沒有加分。

在美國改革所以能成功,是因為佔多數的非既得利益者將改革當作自己的事,屬局內人;有這些人支持,改革當然會成功。在台灣佔多數的非既得利益者扮演局外人,對公共政策雖然有好惡,但不介入,政局變成由少數既得利益者主導,改革者當然受創。

在改革過程中,反改革者在網路上造謠,李來希們更嚴厲的抗爭,對蔡英文如影隨形,從表面上看,蔡英文是受了重創,事實正好相反。李來希們的動作刺激了佔多數的非既得利益者,將他們由「局外」推向「局內」,促使他們將改革當作自己的事。深藍選民不會因改革而轉綠,可是中性選民卻會因改革而支持民進黨,尤其是低收入者。

李來希們可能沒有注意到,無論年金再怎麼改,還是有很多民眾的收入不如退休軍公教,他們看到李來希們對蔡英文這麼如影隨形的抗爭,若屬中性選民,轉而力挺蔡英文的或然率相當高,李來希們等同幫了蔡英文。2017/07/26(作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長,本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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