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時代力量立委黃國昌被問到是否競選新北市長一事時表示,到目前為止還沒有思考這個問題,他也開玩笑說:「我都要被罷免了,怎麼會去思考選新北市長的事情?」他所以會有這種說法,是因為「北北基安定力量聯盟」日前對他發動罷免,該聯盟預計於八月五日舉行造勢會,並稱目前連署人數已突破第二階段門檻。

罷免活動發起人孫繼正說,由於罷免連署順利,全國很多縣市陸續有人向他請教「罷免心法」,徵詢他的意見,目標鎖定發表極端言論及製造仇恨對立的立委,不排除在各地點燃罷免狼煙,反制脫軌的立委。他表示,第一個被提出罷免的黃國昌是在太陽花學運的氛圍下選上的立委,他算是社會的標竿,他的所作所為對社會都有影響,但是他進入立法院後,沒有善用自己的影響力,反而走極端,又愛收割他人的成果,只不過是一位單為凸顯自己的政客,若是讓這種代表民粹的人掌握立法大權,會讓國家更危險,「人民應該藉由罷免來展示覺醒的勇氣」。

有關《公職人員選舉罷免法部分條文修正案》,除刪除罷免活動不得宣傳外,罷免案提出門檻由選舉人總數二%降至一%,連署門檻由總投票人數十三%,下修至十%,罷免通過門檻由投票率二分之一、同意票過半,改為同意票大於總選舉人的四分之一。未來罷免活動可進行宣傳、活動,支出得作為綜合所得稅扣除額;以往罷免投票不得與其他各類選舉合併舉行,未來也可以同時舉行。

民主政治就是人民扮演國家主人,當然更要關心公共政策。台灣雖然已有民主制度,可是多數人民卻沒有將自己當作國家的主人,更不關心公共政策,因而算是不正常的民主國家。如美國等先進民主國家,當然也有人民不關心公共政策,可是在選舉時,這些人不會出席投票;台灣正好相反,不關心公共政策的人反而成為投票部隊。因為台灣的環境比較特殊,造成選舉時投票率相當高,而決定公共政策的公投投票率卻奇低。

罷免的性質類似公共政策,為國家淘汰不適任的公職人員,其投票率必定相當低,不要說五成,連三成都不可能達到,所以依據以前的《公職人員選舉罷免法》,公職人員即使做得再爛再差,都不可能被罷免,因為罷免時投票率不可能達到五成。新修訂的《公職人員選舉罷免法》門檻改為「同意票大於總選舉人的四分之一」,看似降低不少,事實上也很難過關,黃國昌的罷免案照說也很難成功。不過當初修法時,若依時代力量的意見,罷免案成功的或然率很高。

當初由於立法院朝野黨團對罷免通過門檻有不同意見,立法院長蘇嘉全於院會前召集各黨團協商。當時時代力量黨團提議,取消同意門檻、採「簡單多數決」,只要同意票多於不同意票即可通過。但親民黨團與民進黨則認為,為了避免罷免權遭濫用,應保留同意門檻,但由現行二分之一下修至四分之一;協商後決定表決處理,最後共計八十一人投票,贊成不設同意門檻者僅十二票,反對者有六十九票,未通過時代力量版本,仍保留四分之一門檻。

當初若依循時代力量的版本,黃國昌被罷免幾乎已成定局,因為黃國昌極力贊成同性婚姻,相當厭惡同性婚姻的反同性婚姻者出席投票者會相當多;至於贊成同性婚姻者,絕大部份人的心態只是抗拒傳統的威權社會,不是真正贊成同性婚姻,這些人會出席投票保護黃國昌者不多。黃國昌能保住立委寶座,應該感謝民、親兩黨才對。2017/08/04(作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長,本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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