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據中國時報的報導,立法院日前三讀通過《促進轉型正義條例》、二讀《公民投票法》修正草案,意外掀起中國國民黨茶壺裡的風暴。由於黨團立場與黨中央不同調,加上黨中央決策思維僵化,仍停滯在執政時期,造成黨團決議走自己的路,分庭抗禮意味濃厚,讓吳敦義領導的中國國民黨中央,似乎陷入權力中空的危機。

中國國民黨祕書長曾永權曾就《促轉條例》、《公投法》等議案與黨團幹部開會,提及若是公投門檻下修,綠營恐發動統獨議題相關公投,將使兩岸關係更加動盪,盼該黨立法院黨團阻擋修法,藉此向中國釋出善意。他話未說完,台下藍委悄悄魚貫離開,其論述最終未被採納;黨團甚至決議《促轉條例》逐條表決採開放投票,僅要求藍委針對爭議條文登記發言。

《促轉條例》三讀後,中國國民黨立法院黨團等同另立「黨中央」,自行決定政策,但曾永權仍堅持黨中央立場。在八日的黨團大會中,曾永權再度表達希望藍委放下個人意見,團結一心執行監督在野黨權責,力阻《公投法》闖關,但此提議只獲得部分資深藍委回響,多數立委還是為個人選票考量,不能完全聽中央的。

這是相當大的變化,在中國國民黨鼎盛時期,哪一個立委敢不聽黨秘書長的指揮,立刻就被逐出政壇;那時期,中國國民黨掌握資源,並擁有黨部系統龐大的樁腳,該黨的候選人相當依賴黨部。本來黨部所掌控的樁腳比政治人物多,然而在該黨第一次下野時,失去政治資源,地方派系乃逐漸收編了黨部的樁腳,對黨部的依賴乃逐漸減少。

後來地方派系選舉的實力已超出黨中央甚多,只是地方派系的特色是缺乏政治理念,政治立場一直跟著中國勢力走,形成一幅奇怪的畫面;因為地方派系所掌控的選民包含很多「天然獨」,只是他們均屬「地理台獨」,不是「政治台獨」,他們只認為台灣應該是個國家,不在乎政治主張,其支持的地方派系雖然跟著中國勢力走,也不在乎。

馬英九追殺王金平時,地方派系保持低調,更沒有惡言相向,後來中國勢力加入圍剿王金平的行列,讓台灣人覺得中國勢力就是一群「郭冠英」,歧視台灣人,促使支持中國國民黨的「天然獨」積極反中國。中國國民黨若沒有這一群人支持,永遠沒有機會執政,吳敦義了解箇中道理,在選舉黨主席及全國代表時,不敢碰觸國家定位的主張,以免激怒支持該黨的「天然獨」。

吳敦義不敢碰觸國家定位問題,招致中國不滿,因而表態不認同吳敦義,在台灣的中國勢力當然也跟著起舞,對吳敦義形成相當大的壓力;因為只靠地方派系的力量不足以打敗綠營,該黨沒有機會執政,所以需要與中國建立良好的關係,才能拉攏在台灣的中國勢力;曾永權基於這個理由,才會要求該黨立法院黨團要做決策時,要思考中國方面的反應。

站在第一線選舉的立委,因為需要選票支持,當然只思考自己的票源,不可能為了讓該黨執政而失去自己的政治版圖,況且他們站在第一線,對選舉的戰況非常清楚,靠向中國,就會流失「天然獨」的選票,不只當選不了立委,中國國民黨更沒有執政的機會,因而不能聽曾永權的,與以前該黨鼎盛時期完全不一樣。

當然,綠營也面臨內部分裂的問題,只要中國國民黨走本土化路線,班師回朝並不困難,該黨地方派系固然也很清楚這一項政治生態,只是該黨黨內的中國勢力不答應,他們認為該黨若是本土化,就算執政,與民進黨執政並沒有區別。顯然的,中國國民黨要轉型還是很難。2017/12/11(作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長,本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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