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郭台銘投入中國國民黨二0二0年總統候選人初選,他與韓國瑜都被列為統派候選人。實事上應該說兩人都吸收到統派支持者,但各有自己的支持群。韓國瑜的基本支持者是反民進黨的群眾,郭台銘則為該黨傳統權貴所支持。然而郭台銘還有一個特色,就是成功的商人。

商場與政界一樣,市場變化相當快,反應不夠快者會追不上市場;聰明的人會走在市場的前面等市場,一般人則追著市場跑;對商界而言,追著市場跑的人很難有大成就,只有反應很快的人才有揮灑的空間。郭台銘是成功的商人,在商場他必定是對市場的變動相當敏感,然而商界的市場與政界差距頗大。

挺郭人士認定多數選民重視經濟,而郭台銘是成功的商人,所以由他執政,可以滿足多數選民的需求。事實上商場成功的商人,未必有能力帶動國家經濟,因為二者的屬性差距相當遠。企業界的經濟活動是由上而下的領導,就像獨裁政治的領導模式一樣,效率當然遠比公家機構高。

蔣經國完全掌控行政與立法,還利用警總閹割司法,是標準的獨裁者,可是他的施政滿意度卻很高,因為當時政府的效率相當好,主要的原因是由上而下的領導容易推動。政治民主化之後,由於民意高張,政府的效率反而降低。私人企業就是依循蔣經國模式領導,當然效率高。

民主化的公家機構,最重要的工作是權利義務的分配,它是相當不容易的;很多權利義務不容易分配得很好,為了能做到公平,效率當然會打折扣。私人機構就沒分配問題,由上而下的領導更可提升效率。顯然的,成功的商人未必能適應民主的制度。

一般而言,私人機構的效率往往比公家機構高,因為私人機構的目標明確,領導模式也不會複雜。公家機構就不一樣,各級主管都不是老闆,對屬下的要求也沒有固定模式,不像私人機構賺錢是明確的目標。顯然的,私人機構的管理模式遠比公家機構單純。

由於私人機構的效率遠比公家機構高,考試院第十屆考試委員經常參訪私人企業,學習其長處來帶動公務人員。在考試院參訪數次之後,發現私人企業的取才,大多依循口試,沒有筆試。一位沒有教學經驗的考試委員,因為不清楚考試取才的過程,所以在考試院院會提出一個讓人震驚的議案,就是模仿私人企業的取才模式,只有口試,沒有筆試。

考試院一年舉辦數十場國家考試,每一場考試報考者相當多,若沒有筆試,只有口試,一場考試就要拖相當久的時間;更重要的,內行人都很清楚,一位口試委員問了好幾位應考者,評分不容易精確,多位口試委員之間更難有客觀的評分標準。若是國家考試只採口試,應考人必定不服,天下大亂。有些公務人員工作特殊,需要應對的能力,也是一樣要經筆試淘汰大部分應考人之後才舉行口試。

單是取才這一件事,公私機構就有很大的差異;公家機構遠比私人機構複雜,其他領導模式更不用說;私人機構目標明確,事權統一,當然效率高。公務機構主要的是要處裡權利義務的分配,重點不在效率,而是公平,最重要的是要防止弊端。不像私人企業,老闆身兼行政、立法、司法大權,可以用蔣經國模式經營,效率當然高。顯然的,成功的商人,因經營事業的內容與方式不同,未必能成功領導國家。2019/05/09(作者:陳茂雄/中山大學退休教授、台灣安全促進會會長,本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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