針對台中火力發電廠燃燒生煤的爭議，台中市政府先前引用《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》的規定，對台電開罰，引發台電反彈，台中市政府也與經濟部槓上。環保署於今年二月撤銷台中市政府對中火的行政處分，行政院也於日前宣告台中市管制生煤自治條例第三條、第四條及第六條牴觸《空污法》及其子法，無效。中市府不服，將聲請釋憲，並向司法院提出暫時處分。
盧秀燕在中小學時的公民課或許讀不好，不知道位階最高的是憲法，過來是中央政府的法規，層級最低的是地方政府的法規，公民課很清楚的表示，地方政府的法規與中央法規牴觸者無效。之所以會有這種規定，是因為台灣屬中央集權國家；事實上絕大部份國家屬中央集權，地方分權的國家如美國，屬聯邦制，國防及外交屬聯邦政府（中央政府），內政則屬州政府，形成各州的法律不一樣。
由中央集權轉為地方分權或由地方分權轉為中央集權都不容易，除非出現大變動，否則很難成功。如台灣的原住民族一直要求自治，但很難成功，因為目前的立法權在中央，中央政府不可能修法分權。中國佔領圖博（西藏）時也表示要讓圖博自治（也就是中國所說的一國兩制），最後還是食言。
美國成功的推動「聯邦制」是有其特殊背景，它原來是「邦聯制」，也就是各邦完全獨立，只是共用一個國名而已；各邦都是獨立的小國，一直受人欺負，後來才整合成一個大國，但各邦都保有內政的自主權。台灣並不是聯邦制國家，台中市在內政或其他方面並無自主權。若是台中市對中央政府可要求自主，那台中市內的各區，甚至於各里是否也可以對台中市政府要求自主？
上述表面上好像是空污問題，事實上沒那麼簡單。中國國民黨立院黨團批評，全民正在「抗肺炎」，中部地區的人民還要加碼「抗肺癌」，只因為台中市長盧秀燕撤銷中火執照，政院才「延遲」宣告《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》牴觸早在兩年前修正的《空汙法》，其實是為了掩蓋夏季供電不足的事實。行政院表示，要求電廠遵守《空汙法》，就是要改善中部的空汙，「一個數十年前由舊政府決定興建的火力發電廠，現在的政府願意解決沉痾」，並非站在環保的對立面。
行政院發言人Kolas Yotaka說，自二○一六年起，中央就不斷提醒《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》牴觸中央法律，請中市府提出修正意見，但直到今年三月，中市府才發函堅持沒有違反《空汙法》，中國國民黨團的說法是刻意混淆人民視聽。
事實上，盧秀燕的目標是在對執政黨的鬥爭，只要主流民意對抗執政黨，在野黨就又有取而代之的機會。反核人士絕大部分屬綠營，促使民進黨走向非核家園，中國國民黨則要推動核電以打擊民進黨。只要減少火力電廠，就可以逼民進黨非啟用核四不可，到時候就可掀起民進黨與反核人士的戰爭，中國國民黨就可以坐收漁翁之利。這過程最沒品的就是馬英九，他一直逼迫民進黨為「以核養綠」而啟用核四，但他似乎忘了核四就是他所封存的；若不是他封存，核四早就商業運轉好幾年了。馬英九自己封了核四，卻要別人啟用核四，真是錯亂。2020/03/19（作者：陳茂雄／中山大學退休教授、台灣安全促進會會長；本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
