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武漢肺炎疫情升溫,民進黨籍高雄市議員陳致中指出,高雄市議會將於四月七日召開程序委員會,討論本會期是否延期?由於程序委員會藍綠議員懸殊,他非常擔心延期,掩護了韓國瑜避開議會質詢。陳致中指出,中國國民黨全力救韓國瑜準備出手了,不只請客顧樁,反罷韓起手式就是將原訂四月十六日議會開議延後,掩護韓國瑜避開議會質詢;高雄市議會則強調,是否延期目前還未定案。高雄市議會程序委員會的確藍營佔優勢,但中國國民黨議員也有人傾向不延期,主因是如果延期,將與下次定期大會的距離太近。

韓國瑜在總統大選失利之後,又將面臨市長職務被罷免的危機。罷免案通過的條件有二:第一,罷免投票時,贊成罷免者,超過選舉人的四分之一;第二,贊成罷免者多於反對者。依據以前罷免案的紀錄,贊成罷免者往往多於反對者,所以真正的關鍵在於第一項。這是相當不容易過關的門檻,主要的原因是台灣人只對選舉感到興趣,對於罷免案及一般公投議題則興趣缺缺。

罷免案難以過關的真正因素在於投票率,因為它與公投的議題一樣,投票率相當低。依據以往的紀錄,只有村里長的罷免案曾經過關,因為選區小,選民彼此都認識,推動罷免及反罷免者都很容易動員,推動罷免者只要找到四分之一支持者出席,就能讓罷免案過關;選區較大的公職人員罷免案則因為不易動員,所以未曾有過關的紀錄,甚至投票率都和規定門檻相差一大段距離。

以前有人推動過罷免立委的案子,雖然聲勢相當大,結果還是沒有過關。因為立委的選區大,推動罷免者很難動員,不只贊成罷免者很難超過選民的四分之一,甚至連投票率都達不到那個標準門檻。直轄市長的選區遠比立委選區大,更難動員,沒有機會超越門檻,所以一般直轄市長的罷免制度形同虛設。

照理說,直轄市長的罷免案很難過關,可是從第二階段的罷韓連署,雖然規定門檻是二十三萬份,推動罷免的志工希望聯署三十萬份,結果卻超過五十萬份,連署之踴躍前所未見。未來投票時,只要有五十七萬人贊成罷免,罷免案就成立。由連署的人數來看,罷韓案過關的或然率很高,這讓大家感到驚訝。韓國瑜算是很特殊的政治人物,九合一選舉前,高雄人並不認識他,而且高雄市是民進黨鐵票區,韓國瑜卻可以大贏民進黨。

九合一選舉期間,由於韓粉造成一股旋風,韓國瑜團隊因此認為,是他「一人救全黨」,他本人及其團隊更難免出現權力的傲慢,與支持者的距離越來越遠,反韓國瑜的人也就越來越多,因而可能導致罷免案過關,變成要全黨救他一人。目前陳致中認為韓國瑜若逃避了質詢,就可能逃過被罷免,事實上想罷免他的人早就有定見,這一段時間的質詢影響不大,況且面對罷免案,備詢時他不會再犯眾怒。

第二階段罷韓連署雖然相當踴躍,其人數與罷免案過關的門檻差距很小,依正常的運作,罷免案必定成立,可是這一次罷韓還有變數,就是武漢肺炎問題。這次武漢肺炎病毒肆虐全世界,台灣當然也相當緊張,平時人潮洶湧的公共場所,目前門可羅雀;未來罷免案投票時,預估出席的人數應該會受影響而不會太多,罷免則不易過關。中國一向積極介入台灣的選舉,但都出現反效果,可是這一次放出的病毒,有可能影響罷韓案的成立。2020/04/02(作者:陳茂雄/中山大學退休教授、台灣安全促進會會長;本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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