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為了紓解財務困難,中國國民黨前主席洪秀柱仿效民進黨,二○一六年通過「黨公職人員年度募款責任額實施辦法」,課予廿六類黨公職募款責任,粗估每年可進帳二點二億元,但實際收取狀況不佳。在該黨沒有黨產之後,財務更陷入困境,必須靠黨公職募款,不過根據統計,募款金額少的可憐。

中國國民黨中央黨部與地方黨員,二○一八年、二○一九年每年設定可進帳一點二億元,最後僅分別進帳八千多萬與將近六千萬元,其中七成經費是靠主席、副主席、中常委和不分區立委募得,中央委員募款責任額完成率偏低,二○一八年僅完成百分之十二點三,隔年只剩百分之二點七;立委部分也很難看,二○一九年僅兩名區域立委完成繳交。

相對的,民進黨的募款卻相當順利,兩大黨的架構本來就不相同;民進黨出身在野黨,缺乏政治資源,政治人物靠小額捐款維持開銷,企業家的捐款不多,而且是各自為政,黨部既無捐款,也無人脈,所以需要依賴黨公職人員來供養;中國國民黨出身獨裁政黨,黨公職人員要接受黨部指揮,該黨的小額捐款很少,大部分是企業界的巨額捐款,而捐助的對象是黨部,再由黨部分配給黨公職人員。

小額捐款乃基於政治意識,捐款人無所求;企業家的捐款就不同,捐款就等於投資,期待受到權力中心的保護,使其企業更加興旺,所以會投向權力中心。以前中國國民黨長期執政,是企業家投資的對象,更重要的是中國國民黨以黨領政,黨公職人員必定聽命於黨部,錢捐給黨部就會受到保護。以前民進黨沒有掌控權力,企業家沒興趣,況且民進黨不是以黨領政,所以企業家必須對黨公職人員個別投資,但因對象太多,很難應付。

由於中國國民黨出現嚴重內鬥,加上在國家定位方面背離主流民意,二0二0年的大選全面崩解,促使民進黨完全執政。以前陳水扁執政時,藍營還掌控立法權,雖然失去行政權,還是有能力保護企業家;目前該黨完全失去權力,沒有能力保護企業家,企業家當然不願意投資,黨部就需要黨公職人員供養。只是黨公職人員自己也不容易募到錢,況且以前從黨部獲得資源,因而聽命於黨部,現在反過來要他們供養黨部,他們當然不願意;若是黨部膽敢停止他們的黨權,他們還可能帶槍投靠其他政黨。

目前民進黨不只獲得權力,更是發財,因為企業家投資的對象由中國國民黨轉向民進黨,只是企業家將錢捐給黨公職人員,不是黨部,再由黨公職人員供養黨部,而且是很輕鬆的供養。以前民進黨只有小額捐款,目前卻有大企業家投資;以前只要捐給民進黨黨公職人員百萬,就可以在民進黨呼風喚雨,現在捐千萬還不算頂級人物,每年募款千萬元以上的政治人物大有人在,真的風水輪流轉。

目前大家覺得中國國民黨的內鬥很難擺平,加上國家定位的議題背離主流民意,因而難以翻身,事實上這些問題都有機會解決,倒是財務問題才是棘手的問題;以前該黨依賴大企業家的金援,民進黨完全執政之後,企業家投資的對象轉向民進黨,只要中國國民黨沒有執政,就不能獲得企業家的青睞;若是沒有外界金援,該黨就難以執政。2020/04/06(作者:陳茂雄/中山大學退休教授、台灣安全促進會會長;本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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