十一月 2024 |
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【記者趙學鑫/台北】由台北律師公會憲法委員會、公民憲政推動聯盟、民間司法改革基金會、人權公約施行監督聯盟共同舉辦的「公民憲政草根論壇」，將在明天〈6月13日〉早上9點半偉成大樓台灣國際會館舉辦。邀請公民來討論台灣的憲政體制將來可能的走向，隨著主客觀環境不斷變化，究竟現今的「中央政府體制」是否符合社會需求？如有需要如有需要修改，是否參考美國的總統制、英國的內閣制亦或是法國的雙首長制？
本次公民憲政草根論壇特別邀請律師與公民交流對話，並有三位專家蘇彥圖（中央研究院法律學研究所助研究員）、顏厥安（臺灣大學法律學系教授）、陳宏銘（中原大學通識教育中心副教授）為與會者分析內閣制與總統制利弊和侷限性，以及中央選制與體制的關聯性。
所謂「內閣制」，國王或女王並非國家的最高行政首長，而是國家虛位元首，負責對外的外交並且是國家的精神領袖，統而不治。內閣制下，行政權與立法權融合，由虛位元首所任命的總理或首相須先獲取議會信任，始得為之。又因總理或首相變相而言是間接由國會所產生，故若失去國會對其的信任或解散，總理或首相將因此而去職。而「總統制」則是由總統獨攬行政權的政治制度。以美國為例，採用司法、立法、行政，三權分立的設計，行政權由總統一人代表行政權，向人民負責，雖然政策執行上效率較高，但也常可能被國會議員的執政黨席次不高影響，導致跛腳總統的困境。
我國現行憲法有關憲政體制之設計源自於特有之歷史背景，除了總統、行政院、立法院、司法院相當於大部分民主國家的行政權、立法權與司法權外，尚有國民大會(現已廢止)、考試院、監察院之憲政設計。從憲法第35條到第52條以及憲法增修條文第2條規定，可知總統是由人民選舉出且對外代表國家的國家元首，固定任期四年得連選連任一次，且獨立於國會之外。行政院院長由總統任命，而司法院、考試院、監察院人員則由總統提名，由立法院同意任命之…等等。
又從憲法第53條到第61條以及憲法增修條文第2條及第3條規定，行政院乃是國家最高行政機關，其副院長、各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命。總統依法公布法律、發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。對國會須於會計年度開始三個月前，提出下半年度預算案，在會計年度結束後四個月內，提出決算於監察院。
究竟台灣的憲政體制有哪些可行性的走向，破開逐漸不合於台灣現狀的憲政體制，制定一個真正的符合台灣社會需求的體制。就在明天，6月13日星期六早上9點半邀請公民在偉成大樓台灣國際會館共同對話與碰撞，擦出台灣憲政體制的未來的火花。
臉書活動頁：https://www.facebook.com/events/1604550146486064/ 2015/06/12
