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【記者姚碩彥／台北】行政院今（13）日提出「防制假訊息危害專案」報告，院長賴清德聽取報告後表示，針對「明知為假訊息仍故意散播，因而造成個人或公眾損害」情況，政府會在堅守多元民主價值、維護言論自由前提下，運用現行法令，從法制面加以補強，以遏止「出於惡意、虛偽假造、造成危害」的假訊息，降低其對國家社會、公共利益所產生之負面影響，並回應外界期待。
賴清德指出，今（107）年我國已發生多起假訊息引發的紛擾事件，不僅危害社會秩序、影響社會安定，甚至衝擊國家安全。例如今年6月，一張11年前的相片誤導社會大眾香蕉被大量棄置，不僅對農產品交易市場帶來負面影響、傷害辛苦農民，也抵銷政府為平抑價格所做的努力；9月燕子颱風襲擊日本關西後，一則假訊息讓我國駐外館處飽受批評，最終造成外交官選擇輕生的悲劇；九合一大選合併公投舉辦，也有許多誤導民眾的不實資訊，在社群媒體間不斷流傳，致美國國會的「美中經濟與安全審查委員會」在11月14日提交美國國會的年度報告中指出，台灣正面臨社群媒體或其他網路散播假訊息的侵擾；日前也有民眾散播高雄港務大樓倒塌的不實訊息，造成國人恐慌。
賴清德表示，言論自由是民主政治的基石，今年初台灣再度被國際人權組織「自由之家」評列為最自由國家之一，這是台灣社會民主自由人權的驕傲象徵。但隨著新興網路科技與社群媒體的發展，散播錯假訊息現象日益嚴重，不僅在台灣，在各個言論自由的國家，也都成為不可迴避的重大議題。面對此挑戰，儘管政府各部門努力澄清，也有部分民間單位致力闢謠，但效果終究有限，部分民主國家已透過法制規範，強化打擊假訊息作為。
賴清德指出，感謝政務委員羅秉成督導及相關部會努力，檢討及強化現行法制涉及散播不實訊息的處罰規範，並針對散播核子事故、食品安全及災害等不實訊息，增訂行為人處罰規範。同時行政院於去（106）年11月已送請立法院審議「數位通訊傳播法」草案，也在依循「馬尼拉中介者責任原則（Manila Principles on Intermediary Liability）」精神下，就網路社群平台服務業者保護權利人的相關協力義務有適當規範。第一波修法的檢討作為，以全面修法、多頭並進方式，填補現行法制規範的不足之處，請各部會持續盤點檢討，以期完善防護機制。
賴清德強調，假訊息蓄意形塑「假的公民社會」，企圖傷害正常民主秩序，各政府機關有責任即時查證及澄清。此次政府推動修法工作，用意在於兼顧言論自由與社會秩序，以更有效快速的因應能力，啟動自我防禦工程，推行相關法制規範，致力打擊假訊息危害，同時籲請社會大眾、第三方查核組織以及平台業者一起努力，共同協力防制假訊息，確保公共利益，鞏固台灣民主制度。
賴清德指出，過去傳統新聞媒體要求平衡報導，但在新媒體及自媒體盛行之下，多已失去以前標準。因此，未來要進行更多溝通，與媒體及平台業者成為夥伴關係，持續加強與媒體、平台業者、或社會上有不同意見者溝通說明，避免誤會持續擴大。有關平台業者協力義務，必要時也要清楚說明，並沒有課予查證責任，是否為假訊息是由法院作最後決定，而非平台業者，這部分必須讓外界知道，降低誤解。
賴清德表示，法制面不足以完全解決相關問題，必須結合政策面及科技面，包括如何找到假訊息來源。此外，請國家通訊傳播委員會規劃進行「人民對媒體信任度」民調，讓部會能依調查結果擬定後續政策。2018/12/13
