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～選舉是針對人，公投則面對事；台灣人熱中選舉，對公投卻是興趣缺缺，才會出現公投綁大選的戲碼～
獨裁國家獨裁者扮演國家主人，掌控整個國家；民主國家人民就是國家主人，國家大事當然由人民決定，只是國家主人太多，不可能人人都參與國家大事，因而要委託公職人員代為執行，委託過程就是要「選舉」。然而在選舉期間，國家主人並不知道會出現甚麼政策，選舉後若發現受託人訂定的政策違反主人的意見，主人當然會加以推翻。有時主人想自己訂定政策，受託人當然也要遵行；國家主人要自己訂定政策，就要透過「公民投票」。
公投就是國家主人訂定政策的手段，屬直接民權，其位階當然高於間接民權，正常民主國家都會有公投的活動。台灣在扁政府時代訂定《公投法》，當時朝小野大，立法權掌控在國親兩黨手中，他們擔心台灣人透過公投介入國家定位問題，因而在立法過程做手腳，使《公投法》形同虛設，一則提高門檻，使公投永遠不能過關，一則在《公投法》第二條設下埋伏，在憲法及法律層次，只有複決公投，沒有創制公投，也就是人民只能對立法機構提出來的憲法或法律案件表達同不同意，不能提出自己的意見。
民進黨完全執政之後，曾經修過《公投法》，可是沒有修改《公投法》第二條，也就是在憲法及法律層次方面，國家主人還是沒有創制權，因而有人主張再度修法，獲得獨派人士的響應，並對民進黨施壓。可是在九合一選舉的公投，讓大家嚇了一跳，選民對公投的主題毫無興趣，將公投當作對執政黨的信任投票，而主流民意支持中國國民黨，抵制民進黨，造成中國國民黨贊成的議案全部過關，反對的全部當掉；幸好目前的公投法不能實施統獨公投，否則統一的議題必定過關，獨立的議題則會被當掉。
由這一次公投發生的現象，對憲政體制比較了解的人發現，幸好還未修改公投法的第二條，否則天下就會大亂，因為台灣人對政策沒興趣，而將公投當作對政黨的認同投票，心不在政策的訂定，公投就沒有意義，因而不積極修改《公投法》第二條，這一下子急壞了「台獨新貴」。
戒嚴時期從事台獨運動者稱為「老台獨」，當時從事台獨運動有可能要坐牢，甚至於喪失性命。解嚴後到二000年陳水扁執政這一段期間從事台獨運動轉型為「新台獨」，雖然不必坐牢，卻會被中國國民黨封鎖所有資源。陳水扁執政以後的台獨運動再轉型為「台獨新貴」，不只不會受害，還可以獲得好處，所以到處都可以聽到有人喊台獨，只是不像「老台獨」、「新台獨」那樣受民眾尊重，因為只有好處沒有壞處。
「台獨新貴」意圖以公投建立舞台，不能容忍公投活動被冷卻，他們認定人民會選舉，就會公投，事實上它是兩碼事，選舉是針對人，公投則面對事，台灣人熱中選舉，對公投卻是興趣缺缺，若單獨舉行公投就難以通過門檻，才會出現公投綁大選的戲碼，只是國家主人並沒有將公投當作決定國家大事，而將它當作對政黨的評鑑，毫無意義。2019/02/16（作者：陳茂雄／中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
