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～現任總統確認不連任到卸任期間，當權派擔心權力會打折扣，可是接任者也擔心踩到地雷，故必須建立嚴密的制度～
紛擾一段時間的民進黨總統候選人初選，即將於十日開始進行初選民調，這期間蔡賴支持者相持不下，頻頻出現火爆言論，有人擔心，若蔡未能爭取到提名，豈不成跛腳總統，可能有憲政危機。賴清德於五日接受中國時報專訪時表示，總統職權有憲法保障，公務人員依法效忠、服從總統指揮領導，「我即使贏得初選，不會讓蔡總統成為跛腳總統」。
挺蔡民眾強烈反對民進黨換將，所持的其中一個理由就是從初選揭曉到政權交接期間，公務系統將換領導人，會有指揮不動的困擾，所以總統候選人不應該換將。這完全缺乏邏輯概念，就算保障原任者連任，總有卸任的一天，那更為嚴重，從連任的第一天，大家都知道總統將要卸任，時間更長，是否表示總統不能卸任？學蔣介石訂定臨時條款，讓總統變成終身職，就絕對不會有跛腳問題。
跛腳問題只是一種藉口；人人都有權利支持特定人選，但不適合找不合邏輯的藉口。當權派擔心跛腳問題，可是接任者更會擔心從確認要卸任到政權交接期間的空窗期，會不會埋下地雷，尤其是政黨輪替時，在空窗期接任者並不能干預卸任者的執政，在意識形態嚴重對立的環境下，有人懷疑卸任者是否會埋下地雷。
空窗期太長的確容易發生困擾，不是好現象，因而有人建議，總統與立委不宜合併選舉，因為合併選舉必須在一月舉行才能趕上二月一日的立委交接，一月舉行大選到五月二十日總統交接，時間的確太長了，可是民進黨還是堅持合併舉行，是否因為若是政黨輪替，空窗期的困擾屬中國國民黨的，民進黨不必理會，若真如此，那就太不負責任了；國家是全體人民的，國家大事人人都該關心。
這也很奇怪，民進黨都不關心空窗期效應，怎麼會想到跛腳問題？是否因本位主義在作祟，只照顧好自己。事實上嚴重的是空窗期效應，不是跛腳問題。因為到卸任的前一天，執政團隊都掌有法定權力，可以處分所有行政事務，公務人員體系不敢不從。只有一項例外，公務體系敢抗拒特權，對耍特權的官員可以不賣帳，不過對於民主國家來說，消除特權是進步的現象。
事實上政權交接沒有跛腳問題，倒是有空窗期的困擾，執政團隊在卸任之前，都有法定權力，在他們的權力範圍真的可以埋下地雷，阻礙接任者揮灑的空間。民進黨目前是執政者，若只考慮自己的權益，真的可以不考慮空窗期效應，不過這是不負責任的作為。
顯然的，在空窗期，執政團隊只是耍特權的空間萎縮，但還有法定權力執行職務，也可以處分不聽指揮的公務體系。真正的問題，執政團隊還是有法定的權力可以埋下地雷，壓縮新執政者揮灑的空間，所以必須訂定嚴密的制度，限制卸任者在空窗期的權限，防止架設地雷。2019/06/07（作者：陳茂雄／中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
