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～本來公務人員的考試、任用、訓練歸考試院掌管，一九六七年因人設事成立人事行政局分掉部分業務，兩單位理當合併～
日前立法院修訂《考試院組織法》時，提了附帶決議，行政院人事行政總處不必派員列席考試院院會，行政院因而行文考試院，人事行政總處不再派員列席考試院院會，引起考試委員反彈。《行政院人事行政總處組織法》第一條明文規定，有關考銓業務受考試院監督，立法院若有意見就應該修法，不能以附帶決議推翻法律；附帶決議往往是少數人（甚至於一個人）的意見，未經立法程序，當然不能超越法律。
一般國家的考試權往往併在行政權裡，可是《中華民國憲法》是依循孫中山的理念，考試權獨立於行政權之外，監察權也不在國會。一九三六年公布五五憲草後，政治協商會議提出監察權獨立於立法院之外，變成國會沒有權力監督行政單位，很容易產生獨裁的行政首長，因而制定《中華民國憲法》時，增加國會的質詢制度。本來行政與立法分立的國家（如美國），是沒有質詢制度，唯獨中華民國與法國有；法國因為由內閣制轉雙首長制，因而保有內閣制的質詢制度，使內閣對國會負責；中華民國的質詢制度與內閣制的質詢不同，國會的質詢制度，係讓國會監督行政單位。
中華民國的憲政體制是行政與立法分立，行政院不是向立法院負責，但受立法院監督。可是考試與銓敘業務屬專業性，不適合由非專業的立法院監督，但也不能不受監督，因而改由專業人員監督；考試委員就是專業人員，其組織架構與立法院一樣，屬合議制，除了制定考銓政策外，還監督考選、銓敘、公務人員保障暨培訓及退休撫卹基金監理等相關部會。
本來公務人員的考試、任用、訓練由考試院執掌，相關部會受考試院院會監督，算是穩定的架構，只是在一九六七年九月十六日因人設事成立人事行政局（目前改為人事行政總處），分掉考試院一部分業務，在行政院的人事行政總處當然受立法院監督，可是原來的立法精神考銓相關業務應該受屬專業性的考試院院會監督，才造成《人事行政總處組織法》的第一條規定，有關考銓業務受考試院監督，並建立人事行政總處派員列席考試院院會的制度。
公務人員的考試、任用、訓練分由兩單位執掌是荒謬的措施，應該要合併。考試權獨立於行政權之外是孫中山所設計，民進黨當然看不順眼，只是要將考試院併到行政院屬憲法層次，神仙也沒有能力修憲，就算朝野合作，修憲案出得了立法院，也通不過公民複決這一關。以前公投法的門檻是二分之一的投票率，有效票的二分之一贊成，它都被稱為鳥籠公投，修憲的公民複決是要全體公民的二分之一贊成，更不可能過關。
依目前的相關法律規定，要將考試院併到行政院是不可能的，然而若將人事行政總處併到考試院卻可以做到，它沒有牽涉到憲法層次，只要修改行政院及考試院的組織法就可以，只是民進黨不可能同意，因為它一直都磨刀霍霍打算對考試院開刀，怎麼可能會讓考試院肥胖？2020/02/08（作者：陳茂雄／中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
