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「公民憲政推動聯盟」於二十九日上午在立法院舉行記者會，呼籲蔡英文總統兌現承諾，啟動全面憲改。其主張有：（一）、十八歲選舉權與被選舉權：修改憲法第一三0條，使國人滿十八歲以上即享有選舉權與被選舉權；或廢除該規定，由立法院以法律訂定最低年齡。（二）、降低修憲門檻：降低現行修憲程序的國會議決與公民複決門檻。（三）、國會選制改革：增加不分區名額，並降低政黨票比例分配門檻；考慮改採單一選區兩票聯立制。（四）、增修人權條款：擴充人權清單；納入國際人權基準；明訂設置國家人權委員會。其中，降低修憲門檻尤其重要，「公民憲政推動聯盟」表示，「我們主張一定要把降低修憲門檻這個議題放進修憲案裡面，也只有打開憲改的大門，其他的所有改革才有可能，未來的新憲也才有可能。」
《中華民國憲法增修條文》第十二條規定，「憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之，不適用憲法第一百七十四條之規定。」
依上述修憲門檻，就算民進黨與中國國民黨合作修憲，修憲案出得了立法院也絕不可能通過最後的公民複決。以前未修訂的《公投法》被稱為「鳥籠公投法」，是因為它不可能過關，其門檻是選舉人之半數出席投票，而贊成者超過有效票的一半，也就是贊成者超過選舉人的四分之一就有機會過關，然而就是沒有機會超越這個門檻才被稱之為「鳥籠公投法」。選舉人的四分之一都不可能達到，修憲複決的門檻需要選舉人的二分之一，怎麼可能過關？
也就是修憲不可能過關，「公民憲政推動聯盟」才會將降低修憲門檻列為最主要的目標，不過自己出現矛盾，就像一個失眠的人告訴別人，自己因「焦慮」而「失眠」，可是有人問他為何「焦慮」，他卻回答焦慮失眠；將「焦慮」與「失眠」混在一起，要如何釐清因果？就是因為門檻太高，造成修憲不可能過關，因而必須降低門檻，可是又要透過修憲來降低門檻，這是哪一門邏輯？台灣憲改只有一條路，就是制憲，修憲是假議題。
要解決台灣的憲政問題只有公投制憲，只是目前《公投法》的第二條很明確的規定，有關憲法及法律層次的議題只有複決公投，沒有創制公投，也就是人民只能被動的被徵詢，不能由公民主動的推出制憲或立法的公投；要解決這個困擾，只有修改《公投法》，使公民可以透過公投來制憲及立法。當年制訂《公投法》時，掌控立法權的國親兩黨精心設計，要讓《公投法》變成廢紙，一則提高公投門檻，使公投永遠過不了關，一則憲法及法律層次的議題只有複決公投，沒有創制公投。今日民進黨已經完全執政，修改《公投法》易如反掌，為何還在修憲議題上虛晃一招？
長期以來，政客一直提出修憲議題，可是他們心裡有數，公民複決就過不了關，可是他們仍然重複提出修憲議題，根本就不是要解決憲政問題，而只是要討好選民。政客是因要騙選民才重複提出過不了關的修憲議題，「公民憲政推動聯盟」屬運動團體，何苦陪著政客打假球？2020/04/29（作者：陳茂雄／中山大學退休教授、台灣安全促進會會長；本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201
