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公義時報

本來選舉與罷免是對等的公民權,既然選舉採「相對多數」,也就是最高票者為當選,不在乎當選人獲得幾票,罷免沒有理由不採「相對多數」,也就是只比較贊成及反對者那一項人多。只是台灣的罷免案投票率太低,若採「相對多數」,有可能只有少數幾個人「贊成」就罷免掉公職人員,造成政壇動盪不安,因而修訂《選罷法》時,罷免案多了贊成罷免者須超過選舉人的四分之一的門檻,以保護當事人不會被少數幾個人就罷免掉。

修訂《選罷法》之後,罷免案還是很難過關,除了村里長等因選區小,容易動員外,台灣的罷免案因為投票率太低,贊成罷免者不可能超過四分之一選舉人的門檻而從未成功, 因而有人感嘆,罷免制度只為村里長而設,其他選區較大的公職人員都不可能被罷免,就以黃國昌罷免案為例,雖然藍營及反同性婚姻團體用盡全力動員,還是不能超越門檻。

九合一選舉時,韓國瑜獲得八十九萬票,大贏民進黨候選人十五萬票左右,後來高雄人覺得受騙,因而提出罷免案,剛開始大家認定很難超越五十七萬的門檻,後來罷韓及挺韓雙方陣營嚴重對立,罷韓案演變成全國性議題,開始有人覺得會超越罷免門檻,有人在網路及媒體廣告提出,只是五十七萬人就能將獲得八十九萬人所支持的市長拉下台,是畸形的現象,然其盲點是沒有認識到是否該下台是要看相對多數,五十七萬票只是用來保護被罷免者的門檻而已。六月六日票開出來,眼鏡碎片佈滿地,贊成罷免者竟然超出九十三萬人。

市長選舉時,高雄人以高票支持一位大家所不認識的人,可是經過一年多以後,卻有更多的人要將他拉下來。韓國瑜或許認定高雄人變了,事實上高雄人沒有變,是韓國瑜自己變。民主國家稱公職人員為「公僕」,剛進入政壇的人需要選票,因而會以「僕人」自居,有智慧的人會一直留存「僕人」的外表,扮演政壇長青樹,有的人沒有選票壓力時,立即變成「主人」,有人甚至於還有選票壓力下,照樣脫離「僕人」的外表。

陳菊在第一、二任市長時,奠定南霸天的地位,高雄人都很清楚,她有能力使路人甲變成立委或議員,可是在她的第三任市長期間,也安排一位優秀的接班人,不只沒有成功,接班人還需要宣布退出初選以保護新潮流。在陳菊的感覺,自己一路走來都沒有變,是高雄人變了,事實上是她自己變了;她在第一、二任市長時,有選票壓力下,因而在選民面前擺出來的是「僕人」的面貌,可是在第三任時,已經沒有選票壓力,當然會顯現出「主人」的樣貌,這是人之常情。

韓國瑜在九合一選舉時,當然也顯現出「僕人」的面貌,依正常政治生態,要等到沒有選票壓力時,才會拋棄「僕人」的角色;然而讓人感到驚訝的是,他還在爭取選票的環境下,就完全拋棄「僕人」的角色。主要的原因是韓粉將他神格化,他也自我神格化;既然是神,受到萬民擁戴,當然不可能再披著「僕人」的外衣,他沒想到只有極少數人將他當作神,絕大部分人還是要他扮演「僕人」的角色。

一般公職人員有選票壓力時會扮演「僕人」的角色,因而受到選民的愛載,一旦沒有選票壓力時就現出「主人」的面目,因而遭到選民的唾棄。韓國瑜比較特殊,在有選票壓力的情況下就拋棄「僕人」的外衣,因為他自我神格化,只是主流民意沒有將他當作神,因而唾棄他。2020/06/11(作者:陳茂雄/中山大學退休教授、台灣安全促進會會長;本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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