重,因為立法院是合議制,不像行政院是首長制,在院會有裁決權,立法院長並沒有裁決權。民眾黨對政治上的影響力不在於選正副院長,而是未來各項法案的議決,最重要的是八席立委影響到總統的覆議權,若是民眾黨靠向民進黨,總統就像總統制國家一樣擁有否決權,若靠向中國國民黨,憲政體制的覆議權形同虛設,沒有功能。
立法院民進黨團總召柯建銘受訪時稱「民眾黨那八席(立委)是沒有用的」、「假如是用來製造國會紛亂,那是毫無作用的八席」。對此,民眾黨凖立委黃國昌反嗆,整個立院由柯建銘左右的時代或許已經結束了,痛批柯建銘立場隨時在轉變、經不起考驗,相較之下,院長游錫堃的發言更有高度,黃國昌表示,「這也是為什麼游錫堃可以當立法院院長的原因」。
柯建銘的觀點與游錫堃不一樣,游錫堃認為民進黨要爭院長這個職位有困難,表面上看民進黨的國會議員只比中國國民黨少一席,事實上無黨籍那兩席立委等同中國國民黨籍,民眾黨若不介入,民進黨再怎麼運作都難選上院長副院長。更麻煩的,民眾黨幫民進黨的或然率很低,游錫堃才想到禮讓民眾黨當院長的招數,只要白綠合,必能取得正副院長,更奠定在各項議案走向綠白合作。
柯建銘不只是萬年總召,而且還是成功的總召,民進黨完全執政時期,民進黨籍的正副院長並沒有實質左右立法院各項運作,整個立法院等同由柯建銘掌舵,對於黨團協商柯建銘本來就經驗老到。事實上在中國國民黨完全執政時期,柯建銘在立法院就有很大的影響力,主要的原因是院長王金平相當公正,使民進黨的總召有相當大的揮灑空間。
柯建銘是萬年總召,二0一六年民進黨首度完全執政,柯建銘有意問鼎立法院長,這計畫帶給蔡英文相當大的困擾,因蔡英文手頭上的人選都已擺不平,再加上柯建銘更亂,曾有一度想拋棄柯建銘,只是柯建銘相當爭氣,力爭上游,在選戰度過難關,後來柯建銘與總統之間的關係轉得很近,可見他協調能力相當高明。可是這麼高明的人竟然會說出「民眾黨那八席(立委)是沒有用的」、「假如是用來製造國會紛亂,那是毫無作用的八席」這種說詞,代表他對民眾黨這八席立委使不上力,最主要的是黃國昌是他的死對頭。
早期蔡英文有意在民進黨外培植英系勢力,當年是選上柯文哲及黃國昌,讓人感到意外的,兩人不只沒有成為英系的人,還變成蔡英文的死對頭,到目前為止蔡英文還不知道問題出在哪裡?轉變為英系的柯建銘很自然的與黃國昌對立。黃國昌批評柯建銘「立法院最有名的喬王,這是哪門子的監督制衡,連立法院院長蘇嘉全或是游錫堃都沒有放在眼裡,彷彿整個立法院都是他的,不過這樣的時代或許已經結束了。」
中國國民黨完全執政時期,立法院的藍綠戰火激烈,但多數衝突還是冷卻下來,主要的原因是王金平與柯建銘協調得很好,立法院少了王金平之後,柯建銘揮灑的空間就萎縮,現在面對黃國昌,柯建銘真的碰壁了。2024/01/26(作者:陳茂雄/中山大學退休教授、台灣安全促進會會長;本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201)