十一月 2024 |
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～憲法是國家基本大法，從事立法工作的國會議員不只要充分了解憲法，更要抓住當初制憲的精神，不要瞎子摸象～
中國國民黨成為國會第一大黨，該黨有五十二席立委，加上兩席黨友就有五十四席，而民進黨一向與柯文哲交惡，中國國民黨有機會與民眾黨結盟，若加上民眾黨八席立委，真的可以呼風喚雨，所以中國國民黨磨刀霍霍的對著民進黨。
立法院副院長江啟臣表示，民進黨過去八年完全執政，讓立法院成為「行政院的立法局」，行政官員備詢實問虛答、甚至反質詢，不只違反憲法義務，更是藐視國會；立法院未來依法調閱的資料，將不得遮蔽掩飾，以捍衛國會尊嚴。黨團總召傅崐萁表示，每位立委都應該受到行政權的尊重，除了應有完備的立法權「聽證、調查」來制衡監督，包括總統赴立法院國情報告常態化、正副院長中立並建立違反議事中立罰則等，務求凝聚共識，短期之內全面推動國會改革立法並落實。
中國國民黨可能忘了台灣的憲政體制是行政與立法分立，兩權是相互制衡，不是行政單位向立法單位負責，傅崐萁只想到立委該受到行政單位的尊重，卻忘了立委也一樣要尊重行政單位，該黨該回憶一下，台灣的立委會尊重行政官員嗎？內閣制國家的內閣的確要對國會負責，只是台灣並不是內閣制的國家。
內閣制國家人民選出國會議員，再由國會多數黨組閣，內閣就是國會的成員，對國會負責，要定期對對國會做施政報告，並接受質詢。台灣就是有質詢制度，中國國民黨立委才會將台灣的體制當作內閣制，要內閣向國會負責，甚至於要求由立委擔任部會首長。這也是很多人感到迷惑的地方，台灣既然不是內閣制，為何會有質詢制度？
台灣的制度就是依循《中華民國憲法》，而制憲時就遵照孫中山的思想，認定中國的傳統考試與監察獨立於皇權之外（這是孫中山的誤會，事實並非如此），一九三六年五月五日所公布的《五五憲草》就將考試權及監察權獨立，後來政治協商會議討論到國會沒有監察權不能監督行政單位，會形成弱勢國會，沒有相互制衡的效果，一九四七年制憲時，乃在國會設有質詢制度，讓立法院以質詢取代監察權。
萬年國會年代，真的將質詢權當作監察權，只有在行政單位出現缺失時才提出質詢，第二屆立委開始變了質，將質詢當作秀場，想辦法找出作秀的體裁，自己對行政業務又不熟，造成被老政務官反質詢，不像萬年國會，只有行政單位出錯才質詢。監察權就如此，行政官員有問題才會著手調查。
調查權是附在司法權及監察權上，在司法單位調查後發現當事人違法，就依法起訴、判刑。監察單位調查後發現當事人失職就彈劾、糾舉、糾正。立法院既無司法權更無監察權，給了調查權只用來政治鬥爭而已。至於要求由立委擔任部會首長更是離譜，台灣並非內閣制國家。國會擁有立法權，但要依循憲政體制立法，不是可以為所欲為。2024/02/19（作者：陳茂雄／中山大學退休教授、台灣安全促進會會長；本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
