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四大公投案已演變成兩大黨征戰政治版圖的議題，完全執政的政黨掌握了間接民權，在野的第一大黨則積極挑戰執政黨，意圖以直接民權突圍。然而有一項公投案很特殊，除了也是兩大黨的鬥爭議題外，還牽涉到人民利益與國家利益衝突的問題，它就是「反萊豬公投」，站在內政的立場，應該讓它通過，可是在國家安全的觀點，它過關會傷害到台灣。
馬英九執政年代，民進黨反萊牛，民進黨執政時，中國國民黨則反萊豬，在兩個時段都是執政黨要與美國建立良好的關係，在野黨則扯後腿，純粹是政治鬥爭。雖然民進黨提出，在馬英九要進口萊牛時，國際社會還未訂定萊克多巴胺的最大殘留容許量標準，而目前不同，國際食品法典委員會（CODEX）已於二○一二年通過此項標準，所以民進黨站得住腳。
事實上，任何法規所訂定的標準是妥協性的產物，不是科學議題。並非高於最大殘留容許量標準對身體就有害，低於該標準就是無害，而是標準訂得越嚴苛，生產者的成本越高而已。台灣禁止畜牧業使用萊克多巴胺就是定位它有害，進口萊牛及萊豬都缺乏正當性，所以依循台灣國內的法規，是不應該進口萊豬及萊牛。可是若是禁了美國的萊豬及萊牛，又會傷害到台灣的利益。
馬英九執政年代進口萊牛，今日的民進黨進口萊豬，都是為了與美國建立良好的關係；民進黨表示為了貿易問題而需要與美國建立良好的關係，事實上還有更重要的議題，就是台灣安全問題。以前的台灣政府都積極與美國建立良好的關係，只是任何國家都是為了自己的利益著想，最近台灣與美國之間出現共同利益，兩國合作的空間很大，沒有必要毀掉這個機制。
台灣面臨中國併吞的危機，台灣要生存，除了加強國防武力外，就要發展國際關係，而其重點的是對美、日關係。國際社會依循叢林法則，弱肉強食，若是拳頭不夠大，任何國際法及國際條約都變成廢紙，沒有任何功能。事實上不只國際法，連國內法也一樣，若缺乏有效的執法，人民就不能受到法律的保護。今日的台灣，人民受到法律的保護，因為存在有效的執法單位；蔣家執政年代，蔣介石可以更改已定讞的司法案件，可以槍斃被判有期徒刑的人，當時不是沒有法律，而是缺乏有效的執法。
現在大家公認美國是法治國家，其靈魂不是「法」，而是「治」，若缺乏有效的執法，法律就沒有功能。美國西部還未開發時，美國的法律已相當完整，可是只能在東部實施，到了西部，不能依賴法律來保護，槍枝反而可以保護自己；當時不是沒有法律，而是缺乏有效的執法。任何國家都如此，只要在動亂期間呈現無政府狀態，法律就失去功能。
從表面上看，在國際社會有國際法及國際條約維護國際秩序，事實上這兩項還是不能維護秩序，因為國際社會欠缺有效的執法。例如第二次世界大戰結束前，蘇聯閃電式的佔領日本北海道北邊四小島，日本用盡各種辦法還是要不回來，依國際法及國際條約，該四小島絕不是蘇聯（目前的蘇俄）的領土，可是它的拳頭大，日本仍無計可施。
國際社會缺乏有效的執法單位，因而依循叢林法則，國際法還是保護不了弱小的國家，只有強權有能力主持正義。台灣面臨被併吞的危機，所以必須建立良好的國際關係，尤其是美日的關係。2021/12/02（作者：陳茂雄／中山大學退休教授、台灣安全促進會會長；本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
