十一月 2024 |
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民主國家之政黨，其內部事務如涉違法，則非僅是家務事，仍應受民主法治基本原則之檢驗。
中國國民黨總統提名人洪秀柱的「換柱」行動已由傳聞變成成事實，但洪秀柱召開記者會，除未否認有退選的交換條件外，更具體說「即使黨內人士以搭擋、資源勸退我，我也未曾有過絲毫的動搖」，這翻說法代表國民黨高層包括主席朱立倫在內，已涉嫌違反總統副總統選罷法第八十四條（俗稱搓圓仔湯條款），可處三年以上十年以下有期徒刑，北檢依法應主動偵辦，而朱立倫除了要面對刑事責任，國民黨「換柱」違法，當事人仍可尋民事法院救濟。
依據總統副總統選罷法第八十四條規定「對於候選人或具有候選人資格者，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其放棄競選或為一定之競選活動者，處三年以上十年以下有期徒刑」。實務見解認為，所謂「行求」，指行賄人自行向對方提出賄賂或不正利益，以備交付，祇以行賄者一方之意思為已足，不以受賄者之允諾為必要（參最高法院一○一年台上字第二二七號刑事判決），且行求的手段並無限制，亦不以明示為必要，一有「行求」的行為，即應成立本罪。
因此，不論是朱主席或其他高層對於洪秀柱提出副手（權位）、資源（金錢）等不正利益，以一方之意思希望洪放棄競選，即已構成選罷法「行求」的犯罪要件。
此外，就算國民黨涉案人士抗辯總統選舉尚未正式登記，但依據總統副總統選罷法第八十九條第一項規定，「黨內提名階段」同樣適用同法第八十四條（搓圓仔湯條款），按照刑事訴訟法規定，檢察官知有犯罪嫌疑（即洪秀柱公開陳述），應主動偵查，法律不容北檢裝聾作啞，選擇性辦案！
我國政黨雖僅有人民團體法為主要規範，然國內政黨必須遵守民主憲法的基本原則，而憲法第七條規定「平等原則」，即要求政黨對於相同事務，要有標準一致的處理，亦為法院判決所採。簡單的說，除非洪秀柱的違法情節重大，比前國民黨基隆市議長黃景泰還要嚴重，否則沒有「換柱」的道理！
再者，按國民黨黨章第十八條第三項規定「全國代表大會開會日期及重要議題，須於兩個月前通告全體黨員。」，目前離總統登記截止日，僅一個半月，國民黨若提前召開全代會處理換柱，程序顯然違法。
另按國民黨黨章第十九條規定，全國代表大會的第九項職權為「通過本黨提名之總統、副總統候選人」，但並無「撤銷總統副總統候選人」之授權，亦即，換柱違法。
基此，國民黨主席朱立倫「換柱」的法律代價，除了因國民黨撤換總統候選人程序及實體違法，未來在民事法院恐面對挑戰外，又因洪秀柱公開暗指朱主席或其他高層對於洪秀柱提出副手（權位）、資源（金錢）等不正利益，以一方之意思希望洪放棄競選，即已構成總統選罷法第八十四條「行求」的犯罪要件，而要面對三年以上十年以前有期徒刑的刑事責任。2015/10/20（作者 黃帝穎 為律師、台灣教授協會會員）
