十一月 2024 |
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台灣人民對於新國會推動「轉型正義」有高度共識，而關於追討中國國民黨黨產的「政黨法」及「不當黨產處理條例」等法案，新國會除了應兌現政治承諾，儘速通過立法外，更應將黨產「還財於民」，根除不公不義之黨產，讓政黨確實公平競爭，台灣民主得以正常化。
對於國民黨產之處理，除了國民黨強佔國土或強迫買賣私人土地應物歸原主外，對於追討回來的國民黨產，更應用在人民看得見的地方，讓社會記得台灣曾經威權統治的歷史，更可讓人民在經濟上有感。
參考德國經驗，1990年代德國通過立法，設立特別委員會，追討東德共產黨的不當黨產，而這些黨產除了物歸原主外，德國政府更將黨產用在人民有感的地方，例如：柏林圍牆被人民推倒的重要關卡，德國政府以黨產支付該處展覽費用，展示歷史照片。德東的Brandenburg邦政府，為幫助弱勢兒童學音樂，用分配到的黨產200萬歐元，支付公立社區音樂學校購置樂器，這些都是人民有感的黨產處理方法。
新國會除了應兌現「轉型正義」的承諾，在黨產的處理上，可參考德國經驗，在歷史、文化及經濟上讓人民有感。
此外，我們應特別注意的是，國民黨表面上不敢違逆「轉型正義」的民主潮流，透過國民黨立委提出「政黨管理財產監督條例草案」，實際上卻是在國民黨版的黨產條例，將爭議黨產的調查及處理規定由監察院辦理，這完全不符合德國「轉型正義」的立法經驗及民主的普世價值，國民黨說要處理黨產，根本是「打假球」。
國民黨版的「政黨管理財產監督條例草案」第12條規定，對於爭議黨產之調查及處理，移請監察院調查。事實上，現任監察委員，均由馬總統提名、國民黨立委過半數的國會同意，因此對於前國民黨基隆市長張通榮關說酒駕，縱經法院判刑定讞，監察院仍護航到底，竟認沒有違失，不予彈劾；對於與馬總統共犯洩密罪的前檢察總長黃世銘，雖然檢評會通過撤職、法院判刑定讞，但監察院一樣包庇，逕認沒有違失，不予彈劾。
可以想見，監察院基於護航黨國權貴的「崇高」原則，針對國民黨的爭議黨產，依據國民黨版黨產條例「移請」監察院調查後，將全數認定是合法正當黨產！
德國在1990年代通過特別法，賦予「東德政黨與群眾組織財產獨立調查委員會」相當於檢察官的強制處分權，以追討東德共黨的不當黨產，德國「轉型正義」的立法原則，與當時歐洲實踐民主理念的作法相符。
德國上個世紀為處理黨產，賦予獨立委員會特殊的法律地位與權限，這與我國憲法「畫蛇添足」的監察院顯不相同，更無法取代，但「中國國民黨」到了21世紀，還在幻想以「監察院」取代「獨立委員會」調查黨產。
綜上，國民黨版黨產條例不只無法將黨產還給全民，更無法在經濟上讓人民有感，這個混淆視聽、欺騙台灣人民的國民黨版黨產條例，無法根除導致政黨不公平競爭的黨產問題，台灣社會應清楚辨明。2016/03/29（作者 黃帝穎 為律師、台灣教授協會會員）
