十一月 2024 |
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【記者林明儀／台北】「前瞻基礎建設計畫第一期特別預算案」在歷經3天3夜不斷表決下，終在今（31）日凌晨1時三讀通過。對於民進黨團採取「一事不再議」之策略，前立法院長王金平表示，這是誤用，過程有違法、違背道理之處，未來歷史自有公斷。
王金平上午在國民黨立委的簇擁下開記者會，他說，民主國家的真諦，應落實於權力分立與民主原則；立法院是中華民國的國會，絕不是行政院的立法局。每席立委，都代表各自民意的付託依法行使職權，相關權利不容剝奪。
王金平指出，多數尊重少數、少數服從多數，落實在立法院內就是議事規則之實踐。唯有尊重與服從議事規則，多數黨才不會憑藉人數壓榨少數黨，少數黨所代表的民意才不會被隨意忽略。
王金平強調，自己擔任院長的17年中，主持議事都依據「立法院職權行使法」及「立法院議事規則」等相關規範處理議事，確保每個政黨、每位立委都能獨立自主行使職權，他們代表的民意才能被尊重與發聲。遇到爭議，也依循規定進行朝野協商，堅持在各黨有共識下解決紛爭。
他說，過去立法院發生過3次行政院長無法針對預算向院會報告與詢答下，院會將預算直接交付委員會審查的案例，但都經過朝野協商，與本次處理前瞻之違法程序完全不同。
王金平指出，立法院處理議事的適用法源優先順序，依次為憲法、實定法、立法院議事內規、大法官解釋、議事手冊、會議規範、議事先例；在法規未規定時，始有會議規範的適用；民進黨團所稱「一事不再議」實為誤用。
王金平表示，對於此次前瞻預算案的審議過程審議，必須維護少數黨委員行使職權的權利。而主席透過表決通過不再處理相關散會動議提案，則明顯違反「立法院議事規則」之規定，並誤用「一事不再議」立法原則，國民黨不願破壞體制，這些在歷史上自有公斷，真相也會慢慢釐清。
王金平強調，立法院是在民主國家代表民眾監督行政機關，議事進行必須依法運作，主持議事者也應以國家長治久安為念，相信所有爭議的是非曲直，未來歷史自有公斷。
王金平聲明全文如下：
中華民國是個民主國家，民主國家的真諦，落實於權力分立與民主原則。立法院是中華民國的國會，絕不是行政院下屬的立法局。
針對此次前瞻預算的審議過程，相關處理程序與決議引發諸多違法或不當的爭議。金平認為，每一席立法委員，都代表各自民意的付託依法行使職權，相關權利不容剝奪。
多數尊重少數，少數服從多數。生活在台灣的我們琅琅上口，裡面提到的服從與尊重，落實在立法院內，便是議事規則的實踐。唯有尊重與服從議事規則，多數黨才不會憑藉人數壓榨少數黨，少數黨所代表的民意才不會被隨意忽略。
金平在擔任立法院長的17年中，主持議事都依據《立法院職權行使法》以及《立法院議事規則》等相關規範處理議事，確保每個政黨、每位立法委員都能獨立自主行使職權，他們代表的民意才能被尊重與發聲。遇到爭議，也依循規定進行朝野協商，堅持在各黨有共識下解決紛爭。
過去本院共發生三次行政院長無法針對預算向院會報告與詢答下，院會將預算直接交付委員會審查的案例，惟相關案例皆有不同之原因，且皆經過朝野協商程序，與本次前瞻特別預算之違法程序完全不同。
民國96年為了因應國會改選減半，《立法院議事規則》再次進行修正，原第57條但書規定：「但臨時提案、修正動議之提出，須經三人以上之連署或附議。」相關文字，讓國會改選後的民進黨吃了大虧。當時的民進黨團總召柯建銘曾怒嗆，提案權不談妥，將會逼使民進黨團在立院採取全面杯葛的焦土策略。由於基於尊重少數的原則，金平也邀集各黨團針對該條條文進行修正，改為須經二人以上連署或附議，終於保障少數黨委員的提案權利。
為了釐清爭議，讓未來有所依循，針對本次前瞻預算審議引發之爭議。金平以為，立法院相關議事之規定與處理，除了讓議事順利進行，最重要的目標，也在於維護少數黨委員行使職權的權利。
針對在野黨提出的散會動議，主持議事者竟表決通過不再處理相關散會動議提案，本次院會因此便不再處理散會動議，此舉即明顯違反《立法院議事規則》第26條之規定。
立法院處理議事時，其適用法源優先順序依次為憲法、實定法、立法院議事內規、大法官解釋（所作憲法解釋，當優先於法律而適用）、議事手冊、會議規範、議事先例為準據。在法規未規定時，始有會議規範的適用。
民進黨援引《會議規範》第五十三條之規定，關於人選、款項、時間、數字等，依提出之「先後順序」，依次表決至通過其一為止，已有違《立法院議事規則》第11條及第37條相關規定。另有關一事不再議原則，係民國88年1月12日修正《立法院議事規則》時，納入規範，而於第10條明定：「經否決之議案，除復議外，不得再行提出」。民進黨所稱「一事不二議」的立法原則，應係「一事不再議」立法原則的誤用。
中國國民黨曾經在立法院獲得四分之三的絕對多數席次，民進黨也當過少數黨，未來各個政黨都有機會成為多數黨與少數黨。立法機關在民主國家的存在，代表民眾監督行政機關，議事的進行在於國會獨立行使職權的彰顯與民主原則運作的尊重。主持議事者應以國家長治久安為念。中國國民黨過去不願意破壞體制，相信以民主進步為名的執政黨也不願背負破壞國家民主運作的罵名。
相信所有爭議的是非曲直，未來歷史自有公斷。2017/08/31
