十一月 2024 |
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~壽險是商業保險，使用者付費，繳越多領越多；退休金是社會福利，政府補貼，收入越多繳越多，但享受的待遇平等~
行政院年金改革辦公室已成立，改革主力推手、行政院政務委員林萬億表示，年金改革已討論近十年，各方都有不同看法，資料非常多，全部會納入年金改革辦公室資料庫，未來的討論不是從頭開始。預計六月中下旬開始召開的「國家年金改革委員會」，將由下而上，尋求對年金改革方案的共識。他說，「一年內無法完成年金改革，我就下台」，他更強調，「明年五月十九日晚上十二點前，如果沒把年金改革共識版本送到立法院，我就走人」，不會有任何遲疑。
一年內「國家年金改革委員會」取得共識並無困難，只是它未必沒有盲點，例如一般人會將軍公教退休金的重點放在十八%的優惠存款就是嚴重的盲點，因為對領高額月退金的人來說，十八%的利息只是小數目，真正高額款項是退休金本身，上一次民進黨執政時的軍公教退休金改革只動十八%優惠存款的利息，形成畸形的改革。況且一九九五年以前的年資才會有優惠存款，新的軍公教人員並沒有。曾有重量級人士宣布放棄十八%優惠存款，事實上是沽名釣譽，因為他於一九九四年才擔任高階公職，舊年資只一年多，優惠存款的利息只是幾百元而已。
退休金制度最不合理的就是舊制的《政務人員退職酬勞金給與條例》，當了兩年的政務官，一輩子的軍公教年資都算在政務官的年資內，退休後還繼續領高額的月退金，有人月領數十萬元。例如有基層公務人員，月薪只是五萬元，若是獲得總統的賞識任命為部長，則他一輩子的年資都算是部長的年資。政務官是政治任命，不是職業，不應該與軍公教合併計算年資。
以前軍公教退休金的訂定都由高階的官員所主導，所以創出「所得替代率」的制度，也就是退休後的月退金依退休薪資的比例來計算；這是相當不合理的計算方式，退休前個人所負的責任不同，因而有差別待遇，退休後大家都沒有貢獻，不應該有差距太大的月退金。目前舊制的退休政務官有人月退金超過三十萬元，有人還不到三萬元，一樣在家養老，待遇卻有天壤之別。
退休金的性質是「社會福利」，不是「商業保險」；後者如壽險，繳得越多，領得越多；前者如「全民健保」，賺得越多，繳得越多，但所享受的醫療品質大家平等。退休金絕不是「商業保險」，因為「商業保險」就如一般壽險，其特點是使用者付費；退休金的給付就像「全民健保」一樣，納稅義務人投入太多資源在裡面，所以是「社會福利」；既然是「社會福利」，給付方面就不應該有差別待遇。
依「社會福利」的精神，月退金就不應該有差別待遇，只是所有退休人員都領一樣的錢是太大的震撼。若要有差別待遇就不應該有太大的差距才符合「社會福利」的精神，所以退休金的給付應該訂「天花板」及「地板」，同樣的年資，最高額的月退金不應該超過最基層人員的一倍半，才符合「社會福利」的精神，也可以同時達到照顧退休人員基本生活的美意。
軍公教的退休應該建立「展延年金」的制度，否則，如有軍公教人員年紀輕輕就退休，一份工作，政府卻要付兩份薪水，一分給在職的軍公教，一份給退休人員，當然會拖垮國家財政。所以提早退休的人，其月退金應該打折，直到滿65歲才全額發放。2016/06/16（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
