十一月 2024 |
服務專線
問題諮詢，請撥打以上服務專線。
新政府上台後，中國國民黨極力圍剿行政院，這是可以體會的，政治意識嚴重對立，雖然在野的立委席次居劣勢，還是會用盡辦法讓執政黨出醜。只是讓人感到意外的，民進黨立委圍剿行政院的火力並不亞於中國國民黨，還促成總統蔡英文與民進黨立委的便當會，提示執政黨立委的火力若太盛，會造成行政單位不敢做事。
回憶一下中國國民黨完全執政時期，民進黨當然也用盡火力圍剿行政院，可是席次佔優勢的中國國民黨籍立委盡量維護行政單位，造成在野立委只能乾瞪眼。為何兩黨執政有那麼大的差別？主要的原因是兩黨的架構完全不同；中國國民黨掌握資源及人脈，要投入選戰的政治人物若沒有政黨奧援，就沒有選戰的空間，所以都會聽政黨的指揮，形成以黨領政的架構，當然不敢打自己的人；民進黨則不一樣。
中國國民黨是以獨裁體制走向民主，在獨裁年代該黨掌握所有資源，民主化之後，政黨集中資源的現象還存在。民進黨出身在野黨，不可能有資源，而是一群志同道合的人集合在一起從事政治活動，政治版圖從零開始，人人各自努力。為了加強政治勢力，因而形成派系，派系各有自己的資源及人脈。
民進黨真正的架構只是派系聯盟，不可能像中國國民黨一樣形成一個真正的政黨。因為民進黨的黨部沒有樁腳及資源，形成一個空架子，指揮不了政治人物。目前蔡英文可以指揮民進黨的立委，不是因為她掌握黨機器，而是她擁有群眾，民進黨政治人物若挑戰蔡英文，會受到支持者的制裁。有人懷疑蔡英文抓著黨主席不放，是為了以黨領政，這是錯誤的想法，蔡英文是以個人領政，不是黨主席；就算她辭掉黨主席，新任黨主席還是要聽她的；她所以繼續兼黨主席，只是不願意黨內為了搶黨主席提早出現派系鬥爭。
修憲前的憲政體制是雙首長制，行政院長是最高的行政首長，獨立掌握行政的權力，也承擔內政的全部責任；內政出問題，當然由行政院負責，與總統無關，立法院砲轟的對象當然是行政院長及各部會首長。修憲後行政院長已變成總統的幕僚長，秉承總統之命指揮行政系統，出問題當然要抨擊總統。中國國民黨完全執政年代，對行政單位不滿意，民進黨也砲轟馬英九；但今日民進黨完全執政，該黨立委沒有人批評總統，卻磨刀霍霍對著行政院，因為民進黨的架構很特殊。
由於民進黨只是一個派系聯盟，政治人物覺得派系的發展比政黨的茁壯重要，若是全面捍衛行政單位，扣分比加分多；若也加入圍剿，反而會加分，反正行政官員並沒有民意基礎，沒有民意幫他們撐腰。然而蔡英文就不同，她擁有群眾，因而民進黨的政治人物不敢批評她，才形成畸形現象，大家猛攻行政官員，掌握最高權責的總統卻沒有人敢動。
民進黨在二０一四年的九合一選舉及二０一六年的大選，各派系聯盟好像完全整合成為一個政黨，由蔡英文收編了派系聯盟，事實上那只是表面的現象而已，其黨內派系聯盟還是各懷鬼胎，暗中繼續進行各派系的競爭，且意圖向蔡英文要回政治版圖，只是目前蔡英文的氣勢正盛，沒有人敢動；而蔡英文所任命的政務官沒有民意基礎，打了他們不會受到選民的抵制，又可降低她的聲望，有利於自己派系的發展。2016/06/27（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
