十一月 2024 |
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台東市長張國洲被批評，明明知道颱風要來，人卻還是在颱風來的前一天，跑到中國貴州參加經貿團的行程，後來發現苗頭不對，七月八日一早才回國。張國洲向市民道歉，並表示「這次出國是三個月前安排的既定行程，且用視訊保持密切聯繫，情況隨時都在掌握之中，個人也在第一時間、颱風夜的隔天就回到台東了」。
若是視訊就可以完全掌握市政，地方政府就不必設市長了，所有市政都由縣政府掌控，更能發揮效率。大家心裡有數，視訊只不過是作秀而已，真正防災的功能還是在於分層負責，若是分層負責做得不好，不可能依循視訊來做防災工作。最重要的不是颱風來時地方首長人在國外，而是地方首長到國外做甚麼？
公私單位員工都有出國觀光的風氣，只是私立機構的成員出國都會很清楚的表示，就是要慰勞員工，但公家單位卻說是「考察」，只是全部行程都是在觀光，只有參訪國外幾個機構點綴一下而已，可是該機構與參訪員工的工作毫無關係，回國後也隨便鬼畫符的交幾張報告了事，甚至於從網路摘下一些資料交差。
內閣制國家行政單位向立法單位負責，台灣是行政與立法分立的國家，行政單位直接向選民負責，不是立法單位；可是卻有行政與立法分立國家所沒有的質詢制度，代表立法單位有監督權。依常態，立法單位應該追究行政單位的造假，可是從立法院到縣市議會都沒有追究「假考察，真觀光」的造假問題，因為立法單位造假的現象遠比行政單位嚴重；行政單位出國觀光至少還是實報實銷，立法院出國觀光只要有出入境紀錄就可，更沒有出國報告。
私立機構的出國旅遊公開表示是慰勞員工，等同待遇的一部分，事實上公家機構的出國觀光也等同待遇的一部分，只是台灣的風氣喜歡造假，硬將觀光說成考察；行政官員及立法單位能考察甚麼？真正的考察應該由專業人員來執行，而且是針對所負責的業務來考察。
立法單位偶而也會抨擊行政官員「假考察，真觀光」，但只是作作秀而已，或是找不到質詢話題，拿「假考察，真觀光」來充數而已，立委及縣市議會議員也不敢真正追究，因為立法單位的「假考察，真觀光」遠比行政單位嚴重，真正追查下去自己會下不了台。最妙的是監督公務人員的監察機構聽到立法單位質詢「假考察，真觀光」時，本來應該要主動調查才對，問題是監察院也一樣，真的是「天下烏鴉一般黑」。
首長特別費屬業務費，不是人事費，要用在業務有關的開支，就是不能放入口袋；因為有一半的特別費不必附單據，多數首長就將它當作待遇的一部分。監督行政單位的立法單位不講話，監察單位也不追查，因為他們的首長也如此，也就是「天下烏鴉一般黑」，各單位首長也認為特別費就是待遇的一部分，誰都不會追究。
後來發生政治鬥爭，首長特別費被拿出來操作，大家才想到編列在業務費的特別費不可以放入私人口袋；司法單位若依法追究，政壇會大震盪，後來立法院以立法手段來除罪。事實上依憲政體制，特別費案應該由總統「大赦」才對，因為立法單位沒有權力「除罪」。
目前「假考察，真觀光」沒有人過問，是否要有人掀起政治大風暴，各單位才願意面對現實？2016/07/11（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
