十一月 2024 |
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有關同性婚姻問題，大法官釋憲認為目前的民法違憲，沒有照顧到同志的人權，因而限兩年內修法；若沒有修法，同性婚姻自然生效，可到戶政單位登記結婚。總統蔡英文立即通知行政單位研擬修法，行政院長林全日前指示秘書長陳美伶召集相關部會執行，期待雙方取得共識。這一項法案不可能有共識，衝擊也相當大，對新政府而言，甚至於可能是壓垮駱駝的最後一根稻草。
蔡總統或許還不知道贊成及反對同性婚姻的雙方永遠不會有交集；贊成同性婚姻的人不能接受立專法，他們認定這又是另一種歧視；可是反對的人卻人認為支持同性婚姻者，沒有權力改變傳統異性婚姻的家庭架構。這不是對錯問題，而是雙方的主觀意識沒有交集。更嚴重的是雙方都指責執政黨，等同雙方打仗，卻以民進黨為戰場。本來只有反年金改革者在網路上造謠，現在連贊成或反對同性婚姻者都加入造謠，民進黨因爭議性議題受創頗深。
政壇上，在野黨喜歡遍地烽火，因為每一把火都可以燒傷執政者，就是執政黨受創，在野黨才有發展的空間，尤其是中國國民黨。對於爭議性議案，雙方都會將矛頭指向執政黨，若只有一兩個爭議性議案問題還小，反彈的人不會太多，可是爭議性議案一多，就立刻產生聯集（就是反對任一議案者的總和）效應，抵制執政黨的人就相當多。新政府目前已經傷痕累累，再處裡大法官釋憲案，恐難翻身。
台灣的體制本來像美國一樣，行政與立法分立，行政單位不得干預立法工作。因為當年萬年國會不只沒有能力立法，老立委連哪一個法案該贊成，哪一個該反對，都需要行政院派人指導；那時候的立法院只扮演行政院的立法局而已，因為背景特殊，才將立法工作搬到行政院。政治民主化之後，還沿襲以前的體制，多數法案的草案還是在行政單位形成，再將草案送立法院審議。
大法官的釋憲是立法問題，由立法院執行是天經地義的事；若是蔡總統宣告尊重立法權，由立法院面對大法官會議的釋憲，當然合乎憲政體制。行政單位不過問修法問題，由立法院冷卻釋憲案，只要立法院不談同性婚姻問題，雙方對立就會降溫。依據大法官會議釋憲的內容，就算沒有修法，兩年後同性婚姻自然變成合法，可以到戶政單位登記，形成不成文的法律，它沒有動到原來的民法，衝擊自然會降到最低。至於雙方的權利義務，可以用行政命令補足。
目前總統將大法官會議釋憲案交由行政院擬訂草案修法，此事就不能冷卻，因為行政官員要受監察權監督，而監察委員多出身「馬友友」，就算有人會維持公平公正，多數人還是希望民進黨出醜；若行政院冷卻釋憲案，磨刀霍霍的監察委員必定提出糾正，甚至於彈劾。這期間，同意與反對同性婚姻者再度對立，大家槍口卻對著執政黨。
若是新政府回歸憲政體制，將釋憲案有關修法的事交給立法院接手，立法委員應該有智慧將這些爭議性的議題冷卻，讓同性婚的合法化自然成為不成文法律，而且任何人都不能抵制。由立法院或行政院接手的區別是，前者可以冷卻，行政院卻不可，因為立法委員不受監察權監督，司法單位更管不了，立法委員不作為又沒有違法，任何人都管不到。2017/06/05（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
