十一月 2024 |
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～年金改革方面，執政黨不懂得聯合多數基層改革特權已經是一大敗筆，若出現不公平，必定引起更大的風暴～
民進黨出身改革性政黨，數年前就抨擊中國國民黨對軍公教年金根本就是一種政策賄選；究竟是否為政策賄選，雙方各執一詞，不過軍公教及退休人員變成中國國民黨的鐵票倒是事實。目前民進黨已完全執政，當然要執行自己的諾言，打破中國國民黨的政策賄選，可是因為執行方法錯誤，反而造成該黨遍體鱗傷。
新政府本來應該先穩定政局，再逐步改革，只是在二0一六年民進黨大獲全勝，自認為政局穩定，應該乘勝追擊，花兩年的時間開刀，後兩年再來療傷還來得及。這是相當大的誤判，二0一六年民進黨的大勝，是中國國民黨自己崩盤，不是民進黨受到全民擁護，而事實上連綠營內部都存在一股相當大的反蔡勢力。由於民進黨提出太多爭議性議題，還未改革就已經嚴重受創，且不容易療傷。
在年金改革方面，民進黨是被民調所誤導，因為有將近七成的民眾支持年金改革。支持的民眾絕大部分為非軍公教（當然也有極少部分軍公教及退休人員），只是民進黨還不清楚台灣人一向不關心公共政策，只留意自己的直接利益；雖然對公共政策也有好惡，但沒有將它當作自己的事，而扮演旁觀者。
對於年金改革，非軍公教不會因為認同改革而改變對執政黨的態度，可是軍公教及退休人員基於自己的利益，絕大部份人對民進黨咬牙切齒，甚至於有不少原來屬綠營的人變成反民進黨。為了既得利益受損，反民進黨者不只是自己反，還會用各種手段擴展影響力，因為他們認為民進黨下台才能恢復自己的利益。
顯然的，改革案應該聯合主流民意來執行；非軍公教當然屬多數人，可是對於年金改革案，他們只扮演旁觀者，造成整齣戲都由既得利益者在演出。因而，改革要成功，只能在這一群既得利益者下功夫，必須聯合佔多數的基層公教人員來改革佔少數的特權。
基金的改革應該訂一個天花板，任何人不得超越天花板，而天花板底下的人不動，同時由基金的盈虧來訂定天花板的高低，屬多數人的基層人員看到特權的收入被砍，必定雀躍。可惜執政黨並不如此做，他們訂一個地板，地板以上的都是被改革的對象，等同聯合少數人改革多數人。更嚴重的還出現對軍人較寬鬆，造成不公平的現象，到時候公教人員反彈將更劇烈。
軍人年改的最新方案曝光，在優惠存款的本金領回後還可續享逐年遞減的優存利息，並在十年後才歸零，退輔會於二十四日中午強調，軍人年改方案目前持續研議中，尚未定案，但是有初步的規劃原則，也明顯優於公教人員。
軍公教退休基金的來源是軍公教本人提撥三分之一，政府提撥三分之二而成立基金，所以需要年金改革，就是基金面臨破產；所以會有這種問題，就是軍公教退休得早，造成繳錢的時間短，領錢的時間長，收入少，支出多，最後當然會破產。
基金短缺最嚴重的是軍人部分，因為他們退休最早，教師次之，破產時間最晚的是公務人員。若是退休金公平發放，軍人就已經佔便宜，因為他們繳錢的時間短，領錢的時間長。因而有人認為軍人的退休年齡若不能跟公教人員一樣，就應該調高軍人的提撥率（也就是每月扣較多的錢），只是大家心裡有數，軍方不會答應。
軍人的年金排在後面審議，就有公教人員質疑，排在後面處裡的只會較寬鬆，不會較嚴苛。依照目前的規劃果真如此，在優惠存款部份放水，而優惠存款是由國庫支付，與基金無關，也就是由國庫來補貼退休金，軍公教不反彈才怪。而且不公的事件容易引起公憤，這與中國國民黨的政策賄選有何差異？
爭議性的議案太多，年金改革方法錯誤，加上出現不公平問題，另外又有許多政策失誤，再加2018選舉前的黨內提名競爭，以及多位要角紛紛凸槌、造成非議，民進黨或許已經不太想再執政了吧！※編者按：「討皮痛」，又作「討皮疼」，台灣閩南語，討打、自討苦吃的意思，也可以引申為咎由自取。2017/07/27（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
