十一月 2024 |
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近日柯P旋風橫掃全國，成為媒體焦點。台北市新任市長一上台，立刻揭發四大弊案，選民認定，若是由中國國民黨繼續執政，這些弊案當然石沉大海；也因為如此，柯P立刻變成除弊英雄。選民也體會到，大企業家為何喜歡中國國民黨，因為只有該黨執政時，能夠讓他們方便行事。大家也了解，綠營只能依賴小額捐款，而藍營的小額捐款雖然少得可憐，卻有大筆的政治獻金。
顯然的，柯P是扮演改革者，但改革者並不容易生存。翻開中國歷史，小改革成功者大有人在，但大改革除了商鞅成功了一半外，其他都是失敗。歷代的改革，新法的內容都不錯，尤其是王安石的變法，受到多數歷史學者的推崇，只是改革都失敗，其原因就是既得利益者反撲，而且權力中心被既得利益者掌控著。商鞅的改革就不一樣，掌握權力的秦孝公全力挺他，才能抵擋既得利益者的反撲，可是秦孝公去世後，商鞅就難逃死亡的劫難，只是他的新法並沒有被廢，算是成功了一半。
台灣是行政與立法分立的國家，市長只掌握行政權，立法權在於議會；行政單位負責施政，而政策的訂定還是在於立法單位，只要立法單位掣肘，行政單位還是難以施展。目前台北市議會多數議員屬藍營，他們力挺既得利益團體，柯文哲擋人財路，馬上要面對議會的壓力。在民進黨執政時，立委席次過半的藍營立委就有癱瘓政府的紀錄，對於地方政府，相信他們的態度不會改變，柯P要有面對議會掣肘的心理準備。
政壇上若出現朝小野大的政治生態，掌握行政權的行政首長就很難施展，但也有人成功的突破僵局，那就是高雄市前市長謝長廷。對高雄市政比較關心的人就會發現，在謝長廷擔任高雄市長時，前半段並沒有突出的表現，可是在後半段卻翻轉了高雄，讓旅居外地的高雄人回到高雄時都會大吃一驚，因為高雄變成另一個世界。所以會如此，是因為那時候的高雄市屬朝小野大的政局，謝長廷在執政的前半段要面對議會的抵制，很難有建樹，可是在後半段他移開了石頭，因而改變了高雄。當年謝長廷如何移開石頭，值得從政者研究。
謝長廷擔任高雄市長時，由於朝小野大，議會方面「反謝長廷」的力量太大，市長難有建樹。可是謝長廷施展「縱橫之術」，擊破朝小野大的局面。第一步是任用在藍營議員有影響力的陳姓人士擔任消防局長，在議會形成藍營一大一小兩勢力的對抗，謝長廷再將一些「敵人」變成「朋友」，當時適逢議長選舉發生嚴重的賄選，議員變成過街老鼠，氣焰降低了很多，謝長廷比較容易在議會施展「縱橫之術」。在謝長廷執政的後半段，議會裡面「挺謝」的人已經比「反謝」的人多，掣肘的力量瓦解。
由於個性的差異，柯文哲不可能在台北市議會施展「縱橫之術」，所以謝長廷模式不可能在台北發生。柯文哲曾就教一位中國國民黨訓練出來的高手，只是環境完全不同，那位「高手」未必能提供有用的經驗。因為在中國國民黨人士擔任地方政府首長時，立法機構也是該黨的天下，首長安定政局的手段就是「協商」與「分配利益」，這種手段不適用於柯文哲的環境，他也不可能這麼做。
黨外年代的陳定南以無黨籍（當時還沒有民進黨）身份當選宜蘭縣長，因為接在中國國民黨籍首長後面執政，有很大的改革空間，容易表現，更因為「改革」獲得空前的掌聲，他就挾龐大的民意對抗掣肘的議會。更妙的是他第一次參選縣長時，只是小贏對手，可是在連任選舉時，卻以十四萬多票大贏中國國民黨籍候選人的六萬多票。柯P的個性類似陳定南，所處的環境也是接在中國國民黨籍的首長後面執政，有很大改革的空間，陳定南路線應該可以模仿。
柯P若要移開擋路的石頭，不必詢問出身背景差異頗大的前輩，而是訪問陳定南舊屬，瞭解陳定南如何克服障礙。2015/01/19（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長//本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
