十一月 2024 |
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台灣人普遍相信到處都有官商勾結的弊端存在，只是沒有被抓到證據而已；事實上，台灣最嚴重的是官官勾結，也就是政界縱容國營事業存在弊端，因為它是政界的金庫，雙方各取所需，而且合法化，不像官商勾結需擔心違法問題。
柯文哲剛一上台，民調立刻衝高，一般人認為這是異常，因一般人都覺得柯文哲的政治敏感度不足，選民不會喜歡，例如他曾經要警方三更半夜對停紅線的車子開罰單，他所持的理由是既然白天不能違規，晚上當然也不可以；這話聽起來好像很有道理，事實上他沒有弄清楚所有法規都是要使人民生活更加舒適，不是刻意找人民的麻煩。法規就是為了讓交通順暢，才在容易壅塞的地方畫紅線禁止停車，使車流暢通，這是畫紅線的理由；只是在半夜並沒有壅塞問題，就不必禁止停車。柯P的智商雖高，但政治敏感度卻不足。
有關政治敏感度不足的問題，柯P近日又再出現：他接受趙少康的專訪時，趙詢問他陳水扁到底是真病或是假病？柯P很聰明，知道說真病會得罪反扁人士，說假病則會受到挺扁人士的圍剿，於是他說剛開始是假病，後來變成真病；他原以為如此可以緩和反扁及挺扁雙方的情緒，結果卻是雙方都得罪。若是他的政治敏感度高一點，只要回答說，「站在醫師的立場，不能透露病人的病情」，如此就雙方都不得罪，可惜他沒有這種政治敏感度。還有一件更有趣，他批評「台灣國民素質不夠，才會選出這樣的總統」，但他竟然忘記，他也是台灣選民選出來的，難道選民選總統時素質不夠，選台北市長時突然變好了？
顯然的，柯P缺乏的就是政治敏感度；這是從政者的大忌，他從一上台就不斷的犯忌，可是他的民意支持度卻居高不下，可見有其特殊原因。不斷犯錯的柯P之民調所以會衝高，是因為他剛上台就提出「五大弊案」，後來因為還未經司法判定違法以前，不適合稱為「弊案」，改稱「五大案」；其實到目前為止，司法單位都還未查到「五大案」違法的證據，依無罪推定的精神，「五大案」被認定是清白的。
「五大案」雖在司法上仍是清白的，可是依人民的政治審判，「五大案」必定存在官商勾結的問題，因為人民相信官方會給特定廠商方便，好讓它發一筆財，廠商也會回饋官方一大筆號稱「政治獻金」的金錢。事實上那是標準的「賄款」，因為雙方有對價關係。有很多人白手起家致富，而最大的財富來自公共工程；也有人花大筆金錢投入選戰，不但不會因此破產，還越選越富有，一般人認定其金源乃來自「政治獻金」的賄款。
固然有不少官商勾結的案件後來吃上官司，但人民認為它只是冰山一角，因為懂得官商勾結的人都會很小心，不能讓人抓到證據，在無罪推定的原則下，就算依常理判斷，必定有官商勾結的問題，可是只要沒有證據，就不能入人於罪，因而人民還是堅信必定有官商勾結的問題。柯P一上台就提出「五大案」，振奮台北市民的心，期待司法單位抓不到證據的案件，能在柯P的手上伸張正義，因而民調竄升；過一段期間後，「五大案」並無成果，他的民調於是下降，後來又因「親中」話題獲得藍營的擁抱，民調再度回升。它屬另一層次的政治議題，無關「五大案」。
顯然的，官商勾結問題受到民眾的注目，但事實上，它危害國家社會的程度，遠比「官官勾結」更小，也就是政界與國營事業的勾結，遠比「官商勾結」嚴重，因為「官商勾結」牽涉違法問題，「官官勾結」卻已經合法化，雙方各取所需。更嚴重的是，人民也不清楚台灣有「官官勾結」的弊端，不像「官商勾結」，就算沒有被抓到證據，人民還可以用選票制裁有「官商勾結」嫌疑的政治人物。
公務人員與一般私人企業員工不同，後者是依公司的業績來決定員工的紅利，公司賺錢，員工就可以增加收入；若是虧本，當然就沒有紅利。公務人員就不一樣，只要依法行政，沒有業績問題，但也沒有私人公司龐大的紅利。不過，國營事業的員工卻兼公務人員及私人公司的好處，在工作壓力方面，與公務人員一樣，沒有業績問題，反正是獨佔事業，機動調整價錢，就算業績不佳，也由消費者承擔後果；可是在分紅方面，即使業績虧損，一樣有高額的獎金，待遇當然優於公務人員，其工作壓力像公務人員，待遇卻像賺錢的私人公司。
國營事業的問題，政界都很清楚，卻仍縱容，因為政界有很多經費是由國營事業撥出；國營事業算是政界的金雞母，有時候國會議員會提出國營事業的弊端，但只是給壓力，不會真正去追擊。曾經有國會議員提出某國營事業處在虧損，為何還發優厚的獎金？只是預算也編了，獎金也發了，最後還是不了了之。腦筋比較清楚的民眾都會想到，審預算時，砍掉業績虧損的國營事業員工獎金的預算就可正常化，可是政界卻刻意開了後門讓國營事業偷渡，以便雙方各取所需。
依照《預算法》的規定，每一年度的預算，必須要在前一年十二月中旬以前在立法院審核完畢，也就是今年的預算在去年就要完成審議，可是也有例外，就是國營事業，因為依《預算法》的規定，國營事業單位不受此約束，也就是國營事業的預算不必經立法院審核就可以先行動支，當然可以享受私人機構才有的紅利，而且是合法的，也因此，今年的國營事業單位預算到目前還未審核完畢。《預算法》是經立法院審議通過，為讓雙方可以各取所需，立法委員當然就怠惰修法。2017/11/06（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
