十一月 2024 |
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～修《選罷法》時，時代力量主張以簡單多數來決定罷免的成立，民進黨及親民黨反對，否則黃國昌必定要被罷免～
同性婚姻合法化的議題，在中國國民黨執政時期就有立委提出，只是該黨很清楚它是「蜂窩」，只要在立法院提出討論，贊成與反對雙方會嚴重衝突，受傷的必定是執政黨；基於這一項理由，執政的中國國民黨一直避開這一項議題。蔡團隊的政治敏感度較差，誤認它屬加分的議題，將它列為優先法案，造成民進黨遍體鱗傷。
事實上，民進黨只有少數立委對婚姻平權有興趣，可是時代力量卻是全黨投入，除了自己提案外，全黨立委都連署民進黨所提的同性婚姻議案。由於黃國昌對同性婚姻合法化相當堅持，造成反同婚團體「安定力量」發起「黃國昌罷免案」，罷免投票將於十二月十六日辦理。若依原來的《選罷法》，提出罷免時，投票率須超過五成，有效票要超過二分之一，罷免才能成立。依此門檻，連神仙都不可能讓罷免案通過，因為公投或罷免案的投票率不要說五成，連四成都不可能達到。
二0一五年二月十四日，立法委員蔡正元罷免案投票，總投票人數為七萬九千三0三人，同意票為七萬六千七三七人，不同意票二千一九六人，無效票三七0人，投票率為二十四.九八%，依法否決。蔡正元罷免案所以不成立，是因為門檻太高，加上原來的《選罷法》規定不能宣傳；依此規定，永不可能淘汰不適任的政治人物。
在民進黨完全執政之後，就將修改《選罷法》列為優先法案，修法的主要內容，除了取消不能宣傳的規定外，更要處理投票率高門檻的問題。當時贊成修法的立委分成兩派，一派主張降低門檻，一派主張不要門檻，只要以簡單多數就可決定罷免案的成立，也就是只要出席投票者贊成罷免的票數多於反對者，罷免案就算成立。
時代力量立委的年紀較輕，喜歡推翻傳統，因而強力主張採取簡單多數，他們認為設了門檻，淘汰不適任公職人員的機會將大為降低。民進黨及親民黨的立委老謀深算，認為若是不設門檻，隨時都會有人被罷免，例如贊成的十一票，反對的十票，罷免案就成立，少數票就可以罷免一個公職人員未免太草率，況且被罷免者未必就是藍營，綠營一樣要面對被罷免的問題。最後民進黨與親民黨以多席次立委的優勢通過《選罷法》修正案，除了贊成人數要多於反對人數外，還加上贊成罷免者需超過該選區公民的四分之一的門檻。
由蔡正元罷免案的數據可以看出，贊成罷免的本來就會遠多於反對者，尤其是黃國昌的罷免案較特殊，贊成同性婚姻合法化者並非同性戀當事人，雖然認同該議案，但屬局外人，不會積極出席投票；反對者則是異性婚姻的當事人，他們對為同性戀者修改民法有所反彈，出席投票的或然率較高。當初修《選罷法》時，若以簡單多數就算罷免過關，黃國昌必定被罷免，幸好當時訂定通過罷免的四分之一門檻，這個門檻還相當高，不容易過關，也許對黃國昌尚能保持一線生機。2017/11/08（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
