十一月 2024 |
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～為了增加資源，提高效率，社運團體紛紛轉型為政黨，但社運常衝撞到大黨的政治版圖，因而受到大黨的抵制～
立法院這個會期的最後一天，通過了《公職人員選舉罷免法》第四十三條第六項的修正案，該項原來規定政黨補助的門檻是不分區立委得票率達五%，這一次修法改為三點五%，一般人認為對小黨有很大的幫助，但事實並非如此，台聯及親民黨本來就超過五%的得票率，尤其是台聯不分區立委得票率已達九%，是否修法已不重要，而其他小黨的得票率連三%都達不到，現在訂為三點五%，對他們沒有幫助，中國國民黨似乎刻意封殺小黨。
數年前台聯就積極推動降低政黨補助的門檻，數度與中國國民黨協商，但沒有受到善意的回應。二〇一二年的立委選舉，台聯獲得三席立委，正好可以組成立院黨團，因而更積極在立院推動降低門檻的修法。台聯原來規劃將門檻降為一%，好讓所有小黨都能接受補助，可惜都被中國國民黨的立院黨團封殺。
在政黨協商中，台聯數度提出降低門檻的要求，中國國民黨則以拖延政策應付。在那一段期間，中國國民黨曾經答應將門檻降為四%，台聯還是沒有接受，因為小黨的得票率不可能超過四%。在這個會期的最後一天，需要通過延宕的法案，若是在政黨協商中台聯不簽字，所有法案要變成逐條表決，延宕的法案不能清倉。最後立法院長王金平出面協商，將門檻降為三點五%。
或許有人會懷疑，台聯不分區立委的得票率都已經達到九%，為何那麼積極要降低政黨補助門檻？事實上，台聯是為小黨設想，尤其是新成立的政黨。長期來台聯積極從事社會運動，因而與社運團體合作得很好；近年來，為了提升社運的績效，有幾個社運團體轉型為政黨，台聯為了幫助小黨以及新成立的政黨在政壇上能佔一席之地，因而利用政黨協商的機會，修訂法案以增加新政黨的空間。
除了降低政黨補助門檻外，台聯還規劃修訂《公職人員選舉罷免法》第六十七條第一項第五款，將分配不分區立委名額的門檻降低，由原來規定五%的門檻降為一%，讓小黨也能分配到立委的名額，後來因為《憲法增修條文》第四條第二項也有同樣的規定，要降低分配不分區立委名額的門檻不只要修法，還要修憲，因為現階段不可能修憲，所以只修法降低政黨補助門檻，沒有更改分配不分區立委名額的門檻，只是中國國民黨還是一樣抵制。
小黨缺乏政治版圖，只能從事公益活動及幫助弱勢來爭取選民的認同，此舉剛好衝撞到執政或即將執政的大黨，例如執政的大黨關心經濟的發展，從事社會運動的小黨則重視環保，雙方的立場對立。雖然有些環保團體表示「經濟」與「環保」並不衝突，事實上雙方是對立的。對於徵收人民土地方面也一樣，小黨從事社會運動會幫助弱勢對抗執政者的迫害，造成執政的大黨難以忍受。政壇上的生態是大黨瓜分政壇上的資源，小黨則是從事社會運動。
小黨若是獲得政黨補助，就有充分的資源從事社會運動，這是大黨所不願意看到的，因而不擇手段封殺。大黨不只瓜分政治資源，還獲得高額的政黨補助，卻迫使從事社會運動的小黨斷炊，誰說政壇有公義？2015/01/29（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長//本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
