十一月 2024 |
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～法治社會重視通案，遵循法定的遊戲規則，沒有好壞的問題；人治社會則談個案，甚至於可以選擇最佳的個案～
台北市長柯文哲日前接受《建中青年》專訪時，針對慈濟內湖開發案，提到慈濟花很多錢去內湖買一塊屬保護區的地，再規劃開發，奇怪耶！此話引來玄奘大學社會科學院院長釋昭慧的不滿，痛斥柯「口吐狂言、羞辱慈濟」，更表示「善惡必報」。柯文哲於二十四日回應，他從頭到尾只講了一句「奇怪耶」，就被批「善惡有報」，反應未免過度。釋昭慧說，慈濟長年對台灣的努力，從本土到國外，許多慈濟人因為受到感召，所以默默在各地行善，應該獲得大家的認同。
慈濟內湖園區總面積十六點三公頃，慈濟規劃申請都市計畫變更的面積占四點六公頃，其內容預定為「生態教育園區」、「環保教育中心」、「社會福利中心」、「緊急救難中心」等。但內湖保護區守護聯盟理事長李日進指出，內湖園區所在地是具有集水及滯洪功能的保護區，本就不允許開發；附近居民也都反對，期望此地能恢復原狀，成為大湖公園一部分及為生態保護示範園區。
慈濟規劃開發所需要的園區，卻演變成釋昭慧與環保及生態保育人士的對立，更引發網路世界的戰爭。最重要的是雙方都有很多人支持，很難論斷是非；雙方都有自己認為站得住腳的理論基礎。支持釋昭慧及慈濟的人認為，慈濟功德會並非一般基金會，而是從事公益的團體，他們並不是為利益而變更地目，環保及生態保育人士不應該將慈濟當作利益團體，變更地目更不是利益輸送。
反對慈濟的人認為，民主法治的社會，都設有既定的遊戲規則，大家應該遵循規則，就算是公益團體也不能例外，否則訂定規則就無意義。若是規則不佳，就應該修改規則，不是依「個案」跳脫規則的約束。更重要的，他們認為慈濟規劃的園區既然訂定為保護區，就代表有其必要性，不能因為慈濟從事公益就可以突破規矩。法治社會的基本精神是訂定「通案」，不認同依「個案」便宜行事，否則行政首長就可以扮演獨裁者。
人治社會的優劣取決於掌權者，若由優秀的人掌權，就會規劃出好的「個案」；若是不肖之徒掌權，當然天下大亂。民主體制的法治社會，依民主程序訂定規則，大家依循規則執行，沒有「個案」的問題。以前帝王年代屬「人治社會」，人民生活的好壞完全取決於統治者的優劣。民主國家則進入「法治社會」，由權力機構訂定大家遵循的規則，沒有「個案」的問題。
「廖添丁」是很流行的民間故事，他被渲染成抗日份子，事實上他讓大家津津樂道的是「劫富濟貧」，是個很受歡迎的英雄人物。在「人治」觀點來說，他救濟弱勢，是值得崇拜的英雄；但站在「法治」的觀點，「劫富」本來就是違法，沒有「富有」就該被劫的道理。只是不少台灣人崇拜廖添丁，代表「人治」思想在台灣還是有賣點。
台灣已進入民主國家的行列，應該由「人治社會」轉入「法治社會」，可是還有很多人停留在「人治社會」，很能接受掌權者依循「個案」的性質來造福特定人士，因而與進入「法治社會」的人發生衝突，它或許是轉型期的陣痛。2015/02/26（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長//本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
