十一月 2024 |
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～有立委磨刀霍霍對著考監兩院，將兩院當作沒有功能的盲腸，事實上真正的盲腸是省政府，而且是已經發炎的盲腸～
立法院修憲委員會第五場公聽會在二十三日舉行，內容包含省政府組織存廢的探討；這一項議題討論的人比較少，多數人的注意力放在五權分立與三權分立的體制。行政與立法分立的國家多實施三權分立的體制，台灣目前的體制是五權分立，因而不少人主張將考試權併到行政權，而由國會執行監察權，考、監兩院被當作沒有功能的「盲腸」，規劃利用修憲的機會將它割除。若是為了效法其他民主國家推動三權分立體制而廢掉考、監兩院也未嘗不可，然而若是為了考、監兩院像「盲腸」一樣沒有功能而要廢掉，那就割錯了「盲腸」。
考、監兩院不只有它的功能，而且相當顯著；監察院提出相當多的彈劾、糾舉、糾正案件，考試院所負責的考試與訓練也有相當好的成績，尤其是國家考試部分深獲民眾的信任。真正沒有功能的是臺灣省政府與福建省政府，省政府設有省府委員九人（其中一人為主席），更有省諮議會議員多人，雖然有「議員」之名，卻與省府委員一樣，是由總統任命的政務官，還動用一大群的公務人員來侍候這一群政務官，重要的是省府這個單位已沒有功能。
台灣省方面，自從凍省之後，縣政府已直屬行政院，以前的「省立」單位都變成「國立」，省政府已失去原來的功能。以政府的功能來評析，應該「廢省」才對，但基於政治因素，因而以「凍省」取代「廢省」，留下了「盲腸」在體內。福建省更是離譜，以金門、馬祖的人口來計算，兩個地區的人口加起來，只適合扮演一個縣轄市的角色，可是兩個地區不只各自成為一個縣，上面還有一個福建省，顯然的，福建省也是沒有功能的「盲腸」。
因為盲腸沒有功能，但容易發炎，因而有些地區的人在成年以前就割掉盲腸，以免在重要時刻發炎。但一般地區是不會主動割除盲腸，它雖然沒有功能，但也無害，萬一發炎時再割除還不遲。省政府扮演「盲腸」的角色，只是浪費一些公帑而已，台灣也花得起，若沒有危害到台灣，也可以相安無事。只是這個「盲腸」已嚴重發炎，不割除會危害到性命。
公務人員的職位被稱為鐵飯碗，雖然收入穩定但不可能致富。真正令人羨慕的是退休後可以領月退金，生活不必依賴他人，因而絕大部分公務人員謹言慎行，唯恐行為出差錯被革職而失去退休金。不久前郭冠英因個人因素被革職，這是公務人員最感恐懼的事，因為會失去月退金，可是臺灣省政府卻為他開後門。
凍省後，因為沒有業務，原來省政府的公務人員出路的安排已經讓政府傷透腦筋，省政府的員額當然也超編，所以只有公務人員往外調，不可能再錄用新人。可是臺灣省政府卻為郭冠英招考公務人員，更妙的是很多優秀的年輕人不錄取，卻任用已屆退休年齡的郭冠英，從錄取郭冠英到他屆齡退休的時間沒有超過半年，擺明幫被免職的人爭取到退休金。雖然監察院提出糾正，省政府還是不理會，它不只扮演「盲腸」的角色，而且是已經發炎的「盲腸」。
由於政治問題，應該「廢省」卻變成「凍省」，因它牽涉到統獨之爭。事實上就算將來兩岸要「統一」，也不可能統一在「中華民國」的體制下，《中華民國憲法增修條文》第九條就不必留下已經發炎的「盲腸」，除非要「反攻大陸」，只是這種神話不只沒有人相信，也沒有人會提。既然要修憲，何不將已經發炎的「盲腸」割除？2015/04/24（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長//本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
