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國務機要費除罪議題在黨政高層討論已久，由於針對性修法太明顯，民進黨內部多持保留意見。民進黨立委蔡易餘去年在疫情期間曾重提《會計法》修法，被外界質疑「乘亂救扁」，最後因爭議性太大而擱置，目前交付委員會待審。中國國民黨團副書記長陳玉珍說，民進黨若有意讓國務機要費除罪化，請民進黨團正式排案，讓國人看清楚民進黨要為扁案解套、護航的態度。
陳水扁的兒子陳致中說，他贊成修法補昔日破網，國務機要費就是首長特別費，特別費相關規定都修過，但國務機要費沒有修；蔡易餘要修法，不是為了陳水扁，而對每一任總統都一體適用。民進黨籍財委會召委郭國文表示，外界容易把國務機要費除罪化與扁案脫罪做連結，但扁案錯綜複雜，不是只有國務機要費一案，就算國務機要費除罪溯及既往，替扁脫罪，其他仍在司法程序中的案件也不會因此變成無罪，所以還是要就事論事，探討當今時空環境，國務機要費究竟有無除罪化以符合實務現況的必要。
事實上，台灣政壇本來就沒有「就事論事」這四個字；只有鬥爭，沒有是非。以前特別費的支用，有一半要實報實銷，另一半就直接入袋，政壇上早已認定它是待遇的一部分，而且行之有年，直到二00五年，因有民意代表告發，認定特別費的持有人僅具有特別費的支配權，而非所有權，將特別費入袋涉嫌貪污與偽造文書等，且兩項行為均非告訴乃論罪。
司法單位探討，特別費編列在業務費的預算，不是人事費，當然不是待遇的一部分，將它放進口袋的確違法；問題是，幾乎所有官員都這麼做，若是確實追究，真的會動搖國本。二0一一年五月三日，立法院三讀通過《會計法》第九十九條之一增訂案，其內容是二00六年十二月三十一日前特別費的報支、經辦、核銷、支用及其他事項，不追究行政及民事責任；如涉及刑事責任者，不罰，將特別費問題除罪化。
特別費除罪出現嚴重的盲點，它只適用於行政官員，民意代表被遺漏，時任立委的顏清標乃託行政單位再度提案修《會計法》，將特別費除罪的對象包含民意代表；當時的立法權掌握在中國國民黨手中，顏清標雖然非中國國民黨籍，但長期為該黨出錢出力，當然可以獲得解套。只是馬英九只要顏清標的人力物力，卻切割顏清標，不願意以該黨的力量再度修法，只同意由各政黨的立院黨團協商定奪。
當時立院有四個黨團，民進黨、中國國民黨、親民黨均簽名同意再度修法，唯獨台聯不簽。筆者詢問台聯對修法所持的意見，台聯表示，若是依循正常管道在立法院修法，他們絕不會阻擋，若要透過各政黨立院黨團背書，他們拒絕，其所持的理由是，長期來顏清標幫中國國民黨抬轎，有事時該黨不幫他忙，竟意圖由各政黨幫他解套，對各政黨相當不公平。
當年牽涉特別費者只有顏清標受困，其他人都沒事。本來立法應講求公正公平，不該有個別差異，若是要除罪，就不該有例外；關鍵在於，有綠色政黨認為顏清標是中國國民黨的猛將，而該黨已掌握立法權，足以幫顏清標解套，不該要求其他政黨背書。只是在中國國民黨掌舵的馬英九，平時接收顏清標的人力物力，有事時卻斷然切割，真是無情也寡義。2021/03/15（作者：陳茂雄／中山大學退休教授、台灣安全促進會會長；本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
