十一月 2024 |
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中國國民黨第十九次全國代表大會於十九日下午在台北國父紀念館登場，本次會議以「團結承擔，領航台灣」為主軸，重點則在於通過總統候選人洪秀柱及立委提名。黨主席朱立倫致辭時強調，「中國國民黨不能倒！中國國民黨必須繼續堅強地為台灣，為中華民國來承擔責任」。在黨中央全力疏通，並且祭出黨紀開除部分民代及中央委員，排除「卡洪」的最後障礙後，會中無異議通過提名立法院副院長洪秀柱代表中國國民黨參加明年的總統大選。
會議開始前，場外「挺柱」與「反柱」人馬已相互叫陣，之前被開除黨籍的中央委員李柏融也到場，但被洪秀柱的支持者反嗆，場面一度混亂。李柏融情緒激動的「跪辭天地」，表示自己被威脅不准出席全代會，並強調他的批評都是為了中國國民黨好，但馬上被支持洪秀柱者反嗆「作秀」。最諷刺的是朱立倫致辭時表示，中國國民黨絕對不是一言堂，多數人都是從愛這個黨出發，「多數人的力量、聲音，就是中國國民黨的聲音」。只是上一次的全代會將提議恢復王金平黨籍的代表架出場外，這一次卻是將發出不同聲音的人於會前開除黨籍，好讓洪秀柱的提名案鼓掌通過。
美國的政黨是柔性政黨，沒有固定黨員，公職候選人的產生依循已經固定的制度，政黨沒有介入權力中心。台灣的國、民兩大黨則是剛性政黨，有固定黨員，而且黨員有其法定的權利及義務，由黨員產生政黨的權力機構。依中國國民黨的體制，最高權力機構是全國代表大會，它可以否決中常會通過的議案。
依中國國民黨的體制，應該由中常會訂定公職候選人的初選辦法，經全國代表大會通過後，再依初選辦法產生候選人，最後召開的全代會只審核候選人是否依循初選辦法產生，不是決定誰是公職候選人。若是初選辦法沒有經過全代會通過，全代會就可以否決中常會選定的候選人，因為全代會才是政黨的最高權力機構，不是中常會。這一次中國國民黨總統候選人提名辦法未經全代會通過，依體制，應該在全代會決定人選，不是鼓掌通過，否則就變成橡皮圖章。
顯然的，中國國民黨的政策是由全代會決定，不是中常會，更不是主席，連中常會提出的報告案，全代會都可以將它改為討論案。上一次的全代會中，有人提出恢復王金平黨籍的臨時動議，竟然被架出去，真的是「乞丐趕廟公」。依正常程序，在全代會中，任何全國代表都可以提出臨時動議，交由全代會表決，中國國民黨卻將會議的「主人」架出場外，最高權力機構已變成橡皮圖章，所以該黨是一個「獨裁政黨」。
由於中國國民黨已經很清楚蔡英文當選總統是必然的，所以在立法院的修憲議題方面積極要削弱總統的權力，其方式有兩種，一種是將政府體制改為內閣制，總統變成虛位元首；一種是恢復立法院的閣揆任命同意權，使立法院能影響行政權。他們所持的理由是目前的總統「有權無責」；所以會有這種說法，是因為總統全權任命行政院長，自己又不需要備詢。事實上行政與立法分立的國家，總統不必備詢是很正常的，難道美國的總統也是「有權無責」？
在馬英九執政期間，真正的問題不是總統「有權無責」，而是總統獨裁，像希特勒一樣，行政首長能控制立法單位。馬英九就是如此，他可以操縱該黨的立委，而該黨在立法院的席次又過半，等同馬英九可以控制執掌立法權的國會，當然是標準的獨裁者。最重要的是馬英九控制國會的工具是「黨紀」。若是該黨屬民主政黨，依制度執行政黨的權力，還不會出現嚴重的糾葛，可是該黨卻是獨裁政黨，才會推動獨裁政治。2015/07/20（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長//本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
