十一月 2024 |
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賴清德被監察院彈劾沒多久，《天下雜誌》做了各縣市長施政滿意度的民調，讓人感到意外的，賴清德竟然從原來的第二名躍居榜首，等同打了監察院一巴掌。監察權與司法權完全不同，前者代表人民監督公務人員，司法權則為國家執行公權力，追訴違法的人，或是對人民的糾紛依法仲裁。
政治人物惹上官司時，常會投入選戰，表態挾民意以對抗司法，事實上就算當事人獲得百分之百的選票也不能對抗司法，獲得全民支持並不能代表無罪。司法審判講究證據，若沒有證據，就算依循常識判定，當事人應有違法也不能定其罪；相對的，嫌犯若被搜到違法的證據，就算有全體選民力挺，也不代表其無罪。
監察權與司法權完全不同，它只是代表人民監督公務人員而已，在調查過程中，若是搜到違法的證據，還是要移送司法單位究辦，監察單位並沒有權力處罰違法的人。監察單位追查的是公務人員的失職問題，不是追查違法的案件，也不需要證據，完全依據監察委員的主觀判定，以投票方式來決定彈劾案的成立與否。
立法是依據民意，可是司法卻要跳脫民意，而是依據法律來審判，若是法律有瑕疵就要修法，司法官沒有權力依據民意而變更法律。監察權則不同，它是代表人民監督公務人員，當然不應該跳脫民意。司法權可以對抗主流民意，監察權若是違背主流民意，就失去監察權的基本精神。監察院彈劾賴清德，可是他的施政滿意度卻居全國之冠，等同打了監察單位一個大巴掌，原本監察權是代表人民監督公務人員，可是監察院卻對抗主流民意。所以出現這種差錯，是監察委員的身分出問題。
因為監察權是代表人民監督公務人員，正常國家往往將監察權放在國會，因為國會最夠分量代表民意。台灣的監察權原來也是由民意代表執行，監察委員是由省議員及直轄市議員選出，也就是由人民間接選出監察委員。由於選舉人太少，出現嚴重的賄選，當時全國都知道一票一千萬元的行情價，由賄選而獲得監察委員職位的人來監督公務人員，是很荒謬的。為了杜絕賄選，修憲時，將監察委員的產生改由總統提名，經國會同意後再由總統任命。
本來監察委員是民意代表，現在卻變成政務官，由政務官代表人民監督公務人員，可以說名不正言不順，況且目前中國國民黨掌控國會，由馬英九及國會共同推出的監察委員就等同捍衛中國國民黨的機構，等同監察院幫中國國民黨監督公務人員，這算是很奇怪的機構。
監察單位幫中國國民黨監督公務人員都已經很荒謬，若是幫馬英九個人來監督則更離譜。蔣家獨裁統治年代的監察委員，都還會出現幾位黨外人士以粉飾門面，這一屆的監察委員不只沒有在野人士，連中國國民黨內部非「馬系」人馬都沒有；馬政權將監察院當作「馬幫」，他們的工作就是執行「馬意」，馬英九執政比蔣家還獨裁。
若由民意機構執行監察權，雖然也不能保證沒有偏差，但執行人員的身分卻站得住腳，被彈劾的人也沒話說。目前的監察院已變成「馬幫」，不是民意機構，無論怎麼做，都難獲人民的認同，當事人反彈是正當的反應。這一次《天下雜誌》做了各縣市長施政滿意度的民調，由賴清德奪冠，代表選民推翻了「馬幫」的濫權，等同打了監察院一個大巴掌。2015/09/04（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長//本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
