十一月 2024 |
服務專線
問題諮詢，請撥打以上服務專線。
【記者林心欣/台北】轉型正義會淪為打假球嗎？如未站在人民角度，仍以統治者角度談轉型正義的話，將會造成台灣司法、稅法更不正義。在國父紀念館舉辦的「文化興國 法稅改革」青年論壇中，律師胡元禎以太極門冤案為例分析法稅人權問題，同時他也分享在律師執業的過程中，國稅局「看到黑影就開槍」害人民疲於奔命，面對勝訴率非常低的稅務案件，行政機關還要人民自行舉證自己無罪，讓納稅人身心俱疲！
胡元禎提到，太極門案件發生的時候他在唸大學，經過了20年，他發現像無罪推定原則、證據裁判原則，已經是普世的價值，甚至明文規定在刑事訴訟法當中，可是從許多的案件，還是可以看得到檢察官在辦案過程中，不斷的去透露一些細節、有意無意的放話。他說，檢察官是代表國家追訴犯罪，但是並不表示可以恣意的侵犯人權，而媒體雖然自詡為行政、立法、司法以外的第四權，如果運用不當的話，也是很大的破壞。
太極門案在偵查期間，相關報導就多達400多篇，「這是非常嚴重的現象，在還沒偵查終結、還沒起訴前，已經造成輿論定罪！」胡元禎說雖然太極門案最後在民國96年無罪判決確定，可是有關報導也不到5篇，那之前造成的對太極門掌門人夫婦及弟子的損害，到底要怎麼去補償？他提到曾在日本東京生活一年，以前看台灣的媒體亂象，覺得是理所當然，到國外後才發現完全不同，日本在偵查期間，犯罪嫌疑人的名字是不會講出來，而且很精準的用日文「容疑者」，所以日本非常保護犯罪嫌疑者的人權；反觀國內，針對偵查不公開，不論是檢察官或是律師，都沒有嚴格的要求。
在執業多年的過程中，胡元禎對於稅務訴訟有很深的體會。他發現稅務訴訟民眾勝訴率真的非常非常的低，而且對原告(民眾)來說，感覺非常的無力，因為程序非常的繁複！在收到核課稅單後，需要先進行「復查」，如果復查被駁回，就得提起「訴願」，訴願又被駁回的話，就要開始「行政訴訟」。好不容易行政訴訟一審判決，不利的話，可能打到最高行政法院，這樣一整個循環，復查大約需要2個月時間，訴願大約3個月，行政訴訟沒辦法預期，要視法官的進度和案件的複雜度，而經過這些程序，受核課處分的納稅義務人，早已經身心俱疲了！
「復查」與「訴願」階段都是行政機關的自我省查，針對行政處分是否有瑕疵、調查不足的地方，「如果確實有事實認定錯誤，行政機關應主動撤銷『稅單』，人民也就不用再後續行政訴訟了。」但是根據胡元禎多年的經驗，在復查、訴願階段，行政機關自行撤銷行政處分的機率是趨近於零，所以人民只是徒耗生命而已！人民最大的痛苦是，復查被駁回之後，要進入第二階段的訴願，就必須先行繳納核定稅額的半數才能進行。即使爭訟還沒有確定，如果不繳這半數的稅額，人民的財產可能就被強制執行了，稅捐單位就直接查封拍賣人民的財產，對租稅人權造成很大的侵害。更誇張的是，即使法院最終判決的結果是人民勝訴，但卻不是真正的勝訴，因為國稅局可以再另開一張稅單，人民就得重新針對這個程序又要再走一次！名聞世界的太極門稅務冤案，就在行政機關這樣奇怪的遊戲規則下，被玩弄了大概快20年，胡元禎很佩服太極門掌門人的堅持毅力跟勇氣，因為如果是一般人民，早就認輸了！
對於稅捐機關草率的核課稅單，胡元禎自己也有親身的經歷，律師執業會有執行業務所得，國稅局只要看到有案件委任，就認定這個案件有收到錢，然後自行計算稅額，沒有據實以報的話，他就說你漏報、要補繳！所以自己必須要去找很多證據，證明沒有辦那件案件，或是受僱期間的收入。稅捐機關沒有盡到核課行政處分的調查舉證責任，反倒是舉證責任都落在納稅義務人的身上，「就像刑事被告一樣，我明明沒罪，我要拿甚麼證據去證明我沒有罪；我明明沒有這筆收入，你要我拿甚麼證據證明我確實沒有這個收入呢？」他也曾經花費許多寶貴的時間好不容易找出證據，國稅局官員卻淡淡地說：「我們只是例行的查一下，看看你有沒有符合。」稅捐單位便宜行事的官僚作風，讓胡元禎認為，租稅的改革應從行政人權開始做起。
胡元禎期盼在政黨輪替後，匯集大家的力量，建議立法機關做法治的改革，並通盤檢討現有的行政程序是否能確實保障租稅者的人權， 落實真正的轉型正義。2016/04/12
