十一月 2024 |
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捍衛既得利益是人的天性，除了極少數人不為自己的利益，專為他人設想，以及極少數人專做損人不利己的事外，絕大部份人是為自己而奮鬥，這些人只要不危害國家社會利益，就很了不起了。顯然的，年金改革對民進黨是一大衝擊，因為既得利益者會抗爭，但素以改革者自居，也以改革為口號以吸引民眾的民進黨又不能不改革，否則受創更重。
台灣的政治版圖原來都是中國國民黨的，從黨外時代開始，黨外人士積極拓展政治版圖，其所憑藉的就是告訴選民，中國國民黨是一個腐化的政黨，而黨外人士就以改革者自居。民進黨建黨後繼承黨外人士擴展政治版圖，也以改革為口號以吸引民眾，但沒有多大成效，支持者也不見怪，因為當時的立法權掌控在中國國民黨手中，民進黨不能透過立法手段來改革。
二0一六年的總統大選，由於中國國民黨內部自己擺不平，選前一年大家就認定蔡英文穩定當選，立法委員的席次則未定。民進黨呼籲綠營，要將立委的選票集中給民進黨，以免出現陳水扁時代「朝小野大」的政治生態，政府將再度被中國國民黨癱瘓；綠營民眾也接受民進黨的主張，絕大部分人將立委的選票投給民進黨，使民進黨完全執政。
民進黨目前不只掌控行政權，還控制立法權，若沒有改革年金，支持者會唾棄它。可是捍衛自己的利益是人的天性，軍公教及退休人員、家屬反撲是必然的，而且民進黨規劃以降低所得替代率來救年金，等於所有軍公教退休人員都受到打擊，至少有九成以上的既得利益者會反撲，將重創民進黨。
顯然的，避開衝擊才能順利改革，這方面最讓中國國民黨津津樂道的就是台灣成功的推動「耕者有其田」政策，不過很少人想過，這一項政策中國國民黨在大陸為何沒有能力執行？菲律賓也派人來取經，但還是沒有能力推動。再者，台灣有能力在農村推動「耕者有其田」政策，為何沒有能力在城市推動「住者有其屋」政策？
中國國民黨在大陸沒有能力推動「耕者有其田」政策，是因為政府的權貴掌握大批農地，他們阻礙農村土地改革；菲律賓也如此。在台灣，政府的權貴也掌控城市的房地產，當然會阻礙城市「住者有其屋」政策的推動；只有農村的大地主都不是政府的權貴，所以很容易推動「耕者有其田」。
台灣的「耕者有其田」政策就是中國國民黨政權與佃農結盟，瓜分地主的農地，地主將農地放領給佃農，代價是全年農作物產量的兩倍半，只是那些稻穀並非直接交給地主，而是繳給中國國民黨政權，而中國國民黨政權發給當時毫無價值的四大公司股票，四大公司卻掌控在中國國民黨政權手中。顯然的，地主的財富是被中國國民黨政權搜刮，這種聯合屬多數人的佃農分掉屬少數人的地主之財產，當然毫無阻力。最可笑的是那些被搜刮的地主，十之八九變成中國國民黨的支持者。
今日的年金改革，若懂得與多數人結盟去改革少數人，當然就與「耕者有其田」政策的效果一樣，新政府不會受創。目前新政府規劃以調降所得替代率來救年金，這是最笨的方法，因為將所有軍公教都得罪了，將有九成以上的軍公教反民進黨，新政府當然不會好過。改革的方式若是建立「天花板」，限制退休金的最高額度，依年金的盈虧來定天花板的高度，並設置「地板」，救助收入甚少的弱勢，如此結合佔多數人的基層軍公教來改革佔少數的高層軍公教，避開主力的衝擊，當然可以成功。2016/09/16（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
