十一月 2024 |
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監察院有二十七位監委的編制，目前缺十一位，新政府規劃補足缺額。消息傳出後，中國國民黨立即批評新政府髮夾彎，說要廢掉監察院，卻又要提名監委，綠營也有少數人呼應中國國民黨的主張。監察權的功能就是監督公務人員，中國國民黨反對新政府提名補足缺額的監委是有其特殊目的，部分綠營人士隨歌起舞，不知是為甚麼？
這一屆監察院正、副院長及十六位監委都是「馬友友」，馬英九雖然下台，「馬友友」卻繼續監督新政府的公務人員，隨時可以騷擾新政府；新任總統為了沖淡「馬友友」的影響力，因而要補足監委的缺額，這當然是中國國民黨所不喜歡看到的，他們反對是意料中事，可是綠營人士反對又為哪樁？
廢監察院是民進黨一向的主張，只是沒有能力廢，尤其是二00五年第七次修憲時，將修憲的門檻提高，就算修憲案出得了立法院，也通不過最後的公民複決，因為其門檻必須要全體公民的二分之一出席投票，而且有效票也須要的二分之一贊成才能過關，如果投票人數不足前項規定數額，或未有有效投票數超過二分之一同意者，均為否決。《公投法》之所以被稱為「鳥籠公投法」，就是其門檻太高。
主張修憲廢監察院只是在打嘴砲，吃選民的豆腐而已，這個目標不可能達到。若要廢監察院，只能「公投制憲」，只是依《公投法》的第二條規定，在憲法及法律層次，人民只有複決權，沒有創制權，所以「公投制憲」除非修改《公投法》，否則將是緣木求魚。尤其上一次民進黨執政時，國、親兩黨依恃立委席次佔絕對多數，凍結監察院人事運作將近四年之久。
上一次國、親兩黨凍結監察院時，國家考試還是照常舉行，它乃違反《典試法》及《監試法》，因為依據《典試法》及《監試法》的規定，舉辦國家考試須有監察委員監試。若民進黨要如法炮製，凍結監察院（當然從下一屆開始）就應該先修法，去掉監試的規定。修憲前的監委屬民意代表，由他們監督國家考試有「形式」上的意義；目前的監委是政務官，沒有必要保留這個「形式」。2016/10/15（作者 陳茂雄 為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長，本文同時刊載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
