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朝野均主張廢除考試院、監察院，一旦修憲通過走向三權分立，監察權預料將由立法院接手。對此，立法院長游錫堃說，英國有所謂「國會萬能論」，三權分立本來就是這樣的理論，因為國會代表人民，就像美國總統就職不是在白宮，是在國會山莊，國會不但是立法機構，更是最高民意殿堂。台灣是民主國家，三權分立是權責相符，大家應給國會成為真正民主殿堂的機會。
游錫堃強調，中國國民黨若不支持廢除考、監，修憲案一定無法通過，所以應給他們更多鼓勵，尤其中生代立委林為洲、蔣萬安很有心改革，盼社會給予支持，「這跟政黨沒有關係，而是讓國家更好」。事實上就算中國國民黨支持廢考、監兩院，修憲也一樣過不了關；即使兩大黨合作，只可能讓修憲案出得了立法院，但通不過公民複決。早期的《公投法》（目前已修訂）之所以被稱為鳥籠公投法，是因為它永遠不可能過關，其門檻是投票率超過五成，而投出來的有效票要超過五成贊成，也就是超過四分之一的選舉人贊成就可能過關；可是修憲的公民複決門檻卻要超過二分之一的選舉人贊成，怎麼可能過關？不過台灣的政客本來就是詐騙集團，以虛幻的修憲來騙選票，游錫堃到底是詐騙集團成員或是被詐騙了？
將英國的體制當作三權分立又是很大的誤會，美國才是三權分立，英國不是；英國是內閣制，行政權附屬於立法單位，內閣要定期對國會做施政報告並備詢。美國的國家權力中心在總統府，英國則在國會，差別頗大。游院長表示廢掉監察院之後將監察權移到立法院，使國會成為真正民主殿堂，果真如此，立法院會變成憲政大怪獸，不只有權無責，而且會天下大亂。
上述特別提出美國與英國的比較，後者是內閣制，人民只選出國會議員，再由國會組閣，內閣向國會負責，需做施政報告及備詢，權力中心在於國會，但內閣可以主動解散國會；美國屬總統制，人民分別選出總統（行政權）及國會議員（立法權），兩方各自向人民負責，不是行政向立法負責，所以沒有質詢制度，其特色是行政與立法分立；台灣雖然不是典型的總統制，卻與美國一樣，行政與立法分立，雙方各自向人民負責，不是行政向立法負責。
台灣是行政與立法分立的國家，卻有內閣制國家才有的質詢制度，之所以會有這畸形現象，是因為台灣沿用了「中華民國」體制。一九三六年公布的《五五憲草》是總統制，由國民大會代表人民分別選出總統及立法委員，總統及立法委員各自向國民大會（人民）負責；不過，因為需要依循孫中山五權分立學說，監察權從立法院分離出來，使立法院變成沒有監察權的國會。
後來在政治協商會議中，大家留意到沒有監察權的立法院會變成弱勢國會，沒有能力監督行政單位，所以在一九四七年公布的《中華民國憲法》才增加立法院的質詢權，它與內閣制的質詢權完全不同；內閣制國家的質詢是代表內閣向國會負責，但中華民國立法院的質詢是監督行政單位，平衡行政權與立法權。目前立法委員有權無責，質詢時又擁有言論免責權，若將監察權再移到立法院，必定成為憲政大怪獸。
台灣人雖然不喜歡《中華民國憲法》，然而它是當初精心設計出來的，只是經過幾次修憲之後，卻變成窒礙難行的「拼裝車」；骨架底盤既已固定成形，其他零組件再怎麼換裝整修，仍然都還是「拼裝車」。要徹底解決台灣的憲政體制問題，根本之道就是要重新制憲。2020/07/09（作者：陳茂雄／中山大學退休教授、台灣安全促進會會長；本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
