一月 2025 |
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【記者林明儀／台北】歷經30多個小時的表決，立法院臨時會院會今（22）日三讀通過《國民法官法》，未來除少年刑事案件及犯毒品危害防制條例的案件外，犯最輕本刑10年以上有期徒刑之罪，或故意犯罪因而造成死亡結果者，經檢察官提起公訴且由地方法院管轄的第一審案件，應由年滿23歲以上的國民6人，及專業法官3人共同組成國民法官法庭，共同進行審判。本法預計自2023年1月1日施行，並在施行日起6年，由司法院組成評估委員會，每年評估成效。
總統蔡英文在今（2020）年5月20日就職演說時指出，「在未來4年內，國民法官制度一定要上路」，讓人民進入法庭擔任國民法官，成為改革的催化劑，讓司法體系與人民的距離不再遙遠，更加符合期待，贏得信賴。
這次國民法官法立法過程中，司法院、行政院及民進黨立委周春米都提出國民參與刑事審判法草案，在野黨團也分別提出草案版本及主張，如國民黨立法院黨團、台灣民眾黨立法院黨團都主張應採參審陪審兩制併行，時代力量立法院黨團則是採陪審制的草案版本。
為通過國民法官法立法，讓國民得以參與司法案件審判，立法院歷經3次朝野協商，但因包含適用案件範圍、終局評議等約100條條文，朝野黨團一直無法達成共識，立法院臨時會自20日下午起進行逐條討論、表決，經過3天2夜，終於在今日臨時會最後一天上午三讀通過。
今天三讀通過的國民法官法規定，國民法官法庭由法官3人及國民法官6人共同組成，就應行國民參與審判案件，共同進行審判的合議庭。年滿23歲以上，在地院轄區內繼續居住滿4個月且完成國民教育的國民，有被選任為國民法官、備位國民法官的資格，但年滿70歲以上者或公私立學校教師或在校學生，或因生活、工作、家庭上的重大需要致執行國民法官、備位國民法官職務顯有困難等，可拒絕成為國民法官、備位國民法官。
另外，曾受有期徒刑以上刑之宣告確定或褫奪公權尚未復權等情形者，不得被選任為國民法官、備位國民法官；如果身分是正副總統、民意代表、政務人員、現役軍人、警察，以及司法官考試、律師考試及格人員、未完成國民教育人員等，也不得被選任為國民法官、備位國民法官。
三讀條文規定，到庭的國民法官、備位國民法官，法院要給付日費、旅費及相關必要費用，相關辦法由司法院定之（目前規劃，每日3,000元）。國民法官、備位國民法官於執行職務期間，或候選國民法官受通知到庭期間，其所屬機關、學校、團體、公司等應給予公假，並不得以其現任或曾任國民法官等為由，給以任何職務上不利的處分。
三讀條文規定，除少年刑事案件及犯毒品危害防制條例的案件外，經檢察官提起公訴且由地方法院管轄的第一審案件，包括所犯最輕本刑為10年以上有期徒刑之罪，或故意犯罪因而發生死亡結果者，應行國民參與審判。但若有事實足認進行國民參與審判顯不適當或有難期公正之虞，或是有案件情節繁雜或需高度專業知識等情形，法院得依職權或當事人、辯護人、輔佐人的聲請，聽取他們的意見後，裁定不進行國民參與審判。
此外，為避免國民法官及法官有預斷的可能，三讀條文明定，進行國民參與審判的案件，檢察官起訴時，應向管轄法院提出起訴書，並不得將卷宗及證物一併送交法院。
關於如何認定被告有罪，或要判處被告多久刑期，三讀條文規定，須包含國民法官及法官雙方（共9位）意見在內過半數意見決定；未獲該比例人數同意，則為無罪判決，或判有利於被告的認定。有關死刑的科處，則必須要包含國民法官及法官雙方意見在內，達3分之2以上同意，否則不得為之。
三讀條文也規定，訴訟程序進行中，如果國民法官、備位國民法官對於審判程序、刑事審判的基本原則、相關權限與義務等有疑惑者，得請求審判長釋疑；審判長就被訴事實訊問被告完畢，國民法官、備位國民法官得於告知審判長後，就判斷罪責及科刑的必要事項，自行或請求審判長補充訊問。
三讀條文也規定，國民法官及備位國民法官若要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者，處3年以上10年以下有期徒刑，得併科200萬元以下罰金；如果對國民法官及備位國民法官行求、期約或交付賄賂或其他不正利益，處1年以上7年以下有期徒刑，得併科100萬元以下罰金。意圖使國民法官、備位國民法官不行使或為一定職務之行使，或意圖報復其職務行使而對其或其親屬實行犯罪，加重其刑至二分之一。
若現任或曾任國民法官、備位國民法官，無正當理由而洩漏因參與選任期日而知悉之秘密或評議秘密，處1年以下有期徒刑、拘役或併科新台幣10萬元以下罰金；洩漏其他職務上知悉之秘密，處6月以下有期徒刑、拘役或科新台幣8萬元以下罰金。
國民法官法明定，除部分條文自公布日施行，適用案件範圍中的「最輕本刑為10年以上有期徒刑之罪」規定，從民國115年1月1日施行外，大部分條文自112年1月1日施行。三讀條文同時規定，國民法官法施行日起6年，司法院應即成立國民參與審判制度成效評估委員會，進行必要之調查與研究，並於每年就前一年度制度施行的成效，提出成效評估報告，並於評估期間屆滿後一年內提出包括制度施行狀況及未來法律修正有關配套措施之總結報告。2020/07/22
