一月 2025 |
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～直接民權位階在間接民權之上，造成掌控立法權的政黨想盡辦法封殺公投；兩大黨都迷戀權力，因而會有醜陋的吃相～
中國國民黨主席江啟臣於三日到中選會參加「公投綁大選」公投提案聽證會時指出，二00二年號稱「蔡公投」的民進黨前立委蔡同榮提出制定「公民投票法」，並要求公投綁大選，而民進黨前主席林義雄在二00九年也為了推動《公投法》修法而發起環島苦行的運動。後來民進黨第二度執政，在二0一八年的九合一選舉併行公投，結果嚴重挫敗，因而以完全執政的優勢強行修法，將公投改成每二年舉辦一次，並限制只能在八月第四個星期六投票，形同將「鳥籠公投」升級到「鐵籠公投」。
江啟臣批評，民進黨價值觀淪喪，「昨是今非」，為了政治忘了價值觀。江啟臣更呼籲，中選會乃國家獨立機關，應獨立公正行使職權，希望這次辦理聽證會，是為了協助提案人補正成案，而不是技術性的杯葛；他也提醒中選會必須扮演「公投幫手」，而不是「公投殺手」。
二0一八年的九合一選舉民進黨挫敗，連帶傷及公投，因為選民將「公投」當作對政黨的認同；當時的主流民意反民進黨，造成綠營所提的公投案被封殺，藍營所提的則大有斬獲。公投顯現不了人民喜愛的政策，民進黨因而修改《公投法》，將選舉與公投脫鉤。很多規劃公投的團體因而跳腳，因為多數台灣人對公共政策不關心，公投的投票率奇低，若沒有綁大選，公投案幾乎不可能通過門檻。
針對民進黨所修訂的《公投法》，藍營以及積極推動公投的團體大罵目前完全執政的民進黨，用盡手段封殺公投。事實上中國國民黨患了健忘症，忘了以前他們就是積極坑殺公投，抗拒直接民權。早期蔡同榮積極推動公投，因而博得「蔡公投」的美名，只是中國國民黨一路抗拒；之所以會有此行為，一則擔心出現「台獨公投」，一則自己已掌握最高立法權（屬間接民權），不願意產生公投制度（屬直接民權）壓過立法權。
公投屬直接民權，直接民權的位階在間接民權之上，中國國民黨若繼續抗拒公投，要背負反民主的罪名。陳水扁執政時，朝小野大，立法權掌控在國親兩黨手中，他們當然不希望出現屬直接民權的「公投法」；只是長期擋「公投法」，要承擔反民主的罵名，因而改變策略，不再擋「公投法」，但訂定一個門檻極高、失去公投功能的《公投法》，使公投永遠過不了關；同時在《公投法》的第二條規定，憲法及法律層次只有「複決公投」，沒有「創制公投」，造成《公投法》形同虛設。
民主國家由人民選出民意代表來掌控立法權，它只是間接民權，國家主人當然可以執行直接民權，以公投的方式來決定各項政策，掌控立法權的政黨為了權力，當然不歡迎出現直接民權剝奪自己的權力。兩大黨都將民主掛在嘴巴，事實上他們所追求的卻是「權力」，不是「民主」。2020/11/04（作者：陳茂雄／中山大學退休教授、台灣安全促進會會長；本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
